节能减排结构过重奖罚不清 拉闸限电冲考核目标

节能减排再告急

2011年前三季度，我国单位GDP能耗下降1.6%，距3.5%的年度目标相差甚远。“十二五”首年完成的节能减排比例过低，将对未来的工作造成巨大压力

2011 年的节能减排可能成为“不可能完成的任务”。

消息很权威。12月8日，国家发改委副秘书长赵家荣在“中国节能与低碳发展论坛”上表示，2011年初确定的节能减排目标存在难以完成的风险；国家发改委副主任解振华此前亦曾表示，前三季度我国单位GDP能耗下降1.6%，距3.5%的年度目标相差甚远。

某种程度上，这构成一枚硬币的两面。一方面，地方政府继续增加高耗能产业比重，致使能耗较高的第二产业比重近年不降反升，已从2008年的49%升至58%；另一方面，为完成节能减排对于地方的考核，不少地方官员不惜以拉闸限电来应急。

“2011是‘十二五’的开局之年，各地工程上马频繁，所以节能减排更加吃紧，如第一年减排欠账较大的话，未来4年完成起来会很艰巨。”一位熟悉国内节能减排情况的人士这样告诉《财经国家周刊》。

这种担忧，源自“十一五”的前车之鉴。以拉闸限电为特征的节能减排冲刺，曾在2010年年末席卷全国。

截止本刊发稿时，全国环保大会正在召开。各省长、部长及央企一把手都签订了节能减排目标责任书。但在各大部委工作会议的分组讨论中，地方政府官员大都表示感受到了“紧箍咒”的困扰。

“如果我们继续上重化工项目，节能减排的任务势必难以完成。但如果不加速产业转移，GDP增长又会有问题。”西部地区一位省经贸委负责人告诉《财经国家周刊》记者。

又到拉闸限电时

12月18日，浙江省温岭大溪工业园区。一大早，几家物流公司就开始清点货物。

“去年是有订单没有电，今年是既没有订单也没有电。”一位业务经理告诉《财经国家周刊》，相对于2010年园区内自备柴油发电机马达轰鸣，今年很多公司可以从容地安排限电停工。

此前一个月，温岭市已经发布“关于对高耗能企业(第一批)实施节能限电的通知”，对电镀、造纸、钢铁、铸造等高耗能企业实施节能限电，要求根据企业的社会贡献度大小，分别给予7~15天的限电。

据浙江省经信委资源节约与综合利用处处长胡震涛介绍，受国内外需求下降影响，浙江的工业从10月开始回落，全省11月份用电增长量只增长了6.8%，这是多年来“前所未有的低增长”。

“压力虽然有，但是全省各地还是能完成今年省里下达的节能减排目标。”胡震涛告诉《财经国家周刊》记者，“惟一比较困难的是宁波”。