商务部就"扩消费促流通和发展对外经贸"答记者问实录

[中国日报和中国日报网记者]：在周一的《政府工作报告》中，温总理特别强调扩大消费是今年工作的重中之重。我们知道，家电下乡和以旧换新等相关政策现在已经陆续落实结束，未来商务部会不会有新一轮的相关政策，大概是什么时间，以什么形式，大概会在什么领域？另外，有很多专家指出居高不下的流通成本是影响到中国经济运行和中国普通消费者生活质量的一个重要的问题，您怎么样看待这个问题？商务部未来会有什么样的措施？另外，在美国大力推进TPP这样的背景之下，中国方面今年会不会加速中日韩这块自贸区的谈判？谢谢。[11：42]

[陈德铭]：非常抱歉，可能你问的TPP什么，后面还有人会问我，是不是到那时候再答，不然其他记者可能会效仿你提很多问题了。[11：43]

[陈德铭]：其实你问的第一个问题有两层意思，一个是刺激消费的政策，第二是整个对流通的看法和下一步的做法等等。我对您的问题稍微有一点小的纠正，我们的家电下乡政策今年没有取消，会进行到今年底，31个省市的机构里面有3个提早试点的取消了，但是有28个省今年将继续实行家电下乡的扩大消费政策。[11：43]

[陈德铭]：到去年年底，我们用家电下乡这样一个扩大消费的政策，在这条政策下面销售了2.2亿台的家电，大概销售额是5000多亿人民币。但是，家电的以旧换新政策，如您所讲，到去年年底就暂停、取消了，那个政策去年也多销了9000多万台五种类型的家电，也增加了3400多亿元的销售额。[11：43]

[陈德铭]：今年我们在促消费方面，除了我刚才讲的家电下乡还继续实行以外，还推进了农产品的流通、居民的生活服务业、现代消费环境改造等等一系列促进消费的政策。比如说由财政部和商务部一起推进的各省“早餐工程”、家政服务事业等，这些都还在进行着，很多省会城市已经建立起了“早餐工程”，我们也希望今年能够推进北京的“早餐工程”，多数记者朋友住在北京的，可能会关注这个事。同时按照国务院的部署推进流通体制的改革，里面也有很多是降低流通费用、促进消费。我在回答你第二个问题的时候会说到这些。[11：45]

[陈德铭]：当然，如何为了调整结构，使产业升级，使消费进一步扩大，有关部门目前也在进一步研究，准备出台一些新的扩大消费的政策，具体内容我还不能讲，因为还需要大家讨论一致，按程序来进行。但是可以讲，研究的方向是推出那些绿色、低碳、节能、环保、便民利民的项目，同时也有利于这些产品能够作为循环经济产品来发展。[11：45]

[陈德铭]：关于流通的问题，您这个问题说得非常重要。流通在整个国民经济中的地位和作用，是在不断地深化。中国刚刚入世的时候，2002年，我们国家办了一期省部级主要领导学习班，党和国家的主要领导同志有重要的讲话，国家也制定了文件。总体来讲，就是我们过去长期的重生产、轻流通，对于流通在市场经济条件下在国民经济中的地位和作用认识还不够，做得也还不够。[11：48]

[陈德铭]：从那时到现在已经十年的时间了，现在我们基本看到，在市场经济条件下，消费通过流通在决定着生产。所以，流通的地位作用，对于我们经济发展的转型、产业结构的调整、企业的自主创新有着至关重要的作用。这十年来，流通业取得了长足的发展，我就不一一列举了。[11：49]

[陈德铭]：但是我们也看到，我们的流通确实存在着很大的问题，特别是环节多、成本高、效率低。根据中国物流与采购联合会和国家统计局一起研究的通报来看，去年和前年我们国家的物流成本占了GDP将近18%左右，这是一个比较高的比例，大部分发达国家这个比例在8%-10%左右。这一方面说明我们的国情，我们还是发展中国家，我们国家的流通体系、网络建设还滞后。另外一方面，也说明我们这个新兴国家还有很大的潜力，如果我们实行信息化覆盖下的现代流通体系的话，在流通领域我们还有一半左右的费用可以降下来，所以这是一个辩证的问题。[11：51]

[陈德铭]：正是因为这样，国务院初步决定，会在“两会”以后，以国务院的名义召开全国流通工作会议。现在已经有16个部门组成8个组分赴全国各地进行各项调查研究，也了解流通成本高、环节多的一些原因，这些有当前直接的成本上涨推动的原因，有体制机制方面的原因，比如组织化程度低，结构性的税收等等，还有对公益性的流通设施的投入不足等等。[11：52]

[陈德铭]：我介绍一下什么是公益性。在西方国家，大部分直接涉及民生的，像蔬菜、关键的肉食这些消费领域，都把它作为一种公益性的流通设施投入和作为一种准市场的情况来建设，我们现在也正在这样努力做。当然最重要的还是要建立一个现代的流通体系和制度，这个体系和制度的基本特征是在一个信息化的前提下来建设的。所以，对于我们来讲，流通的改革、流通的发展有潜力，也是任重道远。[11：54]

[陈德铭]：这次我们想重点解决的是，当前影响流通的一些主要的问题，我们不可能解决所有的问题。比如说，我们要探讨一些已经出台的和即将出台的一些优惠的减轻企业负担的政策，比如说财政部已经和国家税务总局出台了免征蔬菜的流通环节增值税的问题，比如上海启动了部分服务业的营业税改征增值税的试点等等，又比如说交通等五个部门综合治理流通环节收费过重的问题，对于专项公路收费要进行清理。因为我前面讲的，物流费用占了GDP的18%左右，有一半多一点是因为交通收费等等形成的。还比如说，发改委和商务部正在研究和落实对流通领域的水电费和其他行业同网同价的问题，金融机构也在研究银行卡刷卡费用降低等等，这些我们都在进行研究。[11：54]

[陈德铭]：另外，我们要提高流通的组织化程度，一个是大企业的做大做强，第二是支持中小微流通企业的发展，因为流通业承载着我们就业的半壁江山，这是非常重要的一个方面。连锁经营、农超对接、社区蔬菜肉食直供等等，都是提高组织化程度要认真对待的问题。[11：55]

[陈德铭]：还有公益性的流通设施的投入，以及农产品冷链的投入等等，如果建立了整个农产品从田间到餐桌的冷链，我们农产品的损耗能够降低一半甚至更多，这也使大家能够吃上鲜活的、营养更加丰富和损耗更小的农产品等等。[11：56]

[陈德铭]：最后，我们要严厉清理流通流域的各项乱收费和打击假冒伪劣的产品，维持我们良好的市场秩序。[11：58]

[陈德铭]：我在这里特别想讲一下，在中国现在的条件下，电子商务会有着极大的发展前景，因为我们是个发展中国家，我们现在的物理状态的、实物状态的批发零售的网络、商品的配送系统，还存在很多缺陷，还不完善。所以，我们的电子商务就比其他国家特别是发达国家有更快的发展速度。现在所有电子商务形式的交易额已经达到了一年六万亿人民币左右，占了GDP的13%，其中仅零售的电子购物就达到8000亿左右，所以这是非常具有潜力的行业。同时这又为小微企业，为一些年轻人，特别是刚刚毕业的大学毕业生进行商业模式的创新、开创自己的事业提供了更好的舞台。因为你在网上创造这些新的商业模式成本非常低廉，如果你要在一个大城市的中心地带进行物理购物平台的建设，对于一个年轻人几乎是不可能想象的事情。所以，网络的购物在中国未来会有极大的发展空间。[11：59]

[陈德铭]：当然，网络购物这种形式也给我们带来了一个需要更高的商业诚信要求，而这正是我们需要加强建设的。所以，我们会对那些网络购物的诚信提出更高的要求，我们也已经在探讨这方面立法的工作。谢谢你的问题。[12：00]