简 报

第  583  期

 

省委创先争优活动领导小组办公室

2012年3月30日

【基层组织建设年专刊之六】

服务群众 普惠民生 夯实基础

--大田县着力做好富民强村“三道加法”

在创先争优活动中，大田县不断创新争创载体、丰富争创内涵，积极探索推行“三道加法”工作模式，着力推动基层党建工作与农村经济社会发展有机结合，有效增强农村党组织和党员“争帮带服务之先、创共同致富之优”的能力。

推行“村党组织+合作组织”的新融合模式。采取“党组织领办型、党组织引导型、党组织融入型”三种类型推行“村党组织+合作组织”。新的融合模式以村党支部为龙头，农户为主体，产业为基础，由党员特别是村“两委”成员中具有带创能力的党员作为成立专业合作社的牵头发起人，依照村《专业合作社法》和《合作社章程》的规定进入合作社理事会和监事会，实现村“两委”班子成员与合作社机构人员“交叉任职”。通过规划相商、设施互用、培训共抓，加强村党组织与合作社间的沟通与联系，在推动合作组织加强自身建设、规范管理、提高服务功能等方面，发挥好村党组织的政策引导、技能培训、协调服务、品牌创建和市场开拓作用，实现合作组织经营发展目标与全村产业发展目标相统一。这一融合模式将分散在产业链上的能人聚集起来，形成共同推进特色产业发展壮大的合力，推动农村创先争优活动深入开展。目前，全县采取“村党组织+合作组织”模式成立专业合作组织69个。吴山乡和洋村茶叶专业合作社通过具有带创能力的7名“两委”党员干部与合作社理事、监事机构成员的交叉任职，先后带动全村90多家茶叶生产经营户加入合作社，凝聚村里各方面能人共同推动茶产业发展壮大，形成农民增收致富的合力。

推行“带创党员+致富能人+普通农户”的新结链模式。由1名党员牵头联系1名懂技术、会管理的专业户，共同联系一名需要帮带的农户，三者构成“党群致富链”。对带创党员的帮带职责进行分解立项，根据实际和特色产业发展情况进行设岗定责，并组织党员和致富能人根据自身特长认领岗位；教育引导致富能人向党组织靠拢，让领岗党员在岗位上创先争优，进一步拓展“党群致富链”的内涵与外延，激发广大党员在带领农民增收致富、服务农村经济发展上创先争优的内在动力，形成“党群结链－链上设岗－岗上争优”的新的结链帮带模式。截至目前，全县共构建党群致富链体1325个，有1590名党员和1550名致富能人参与结链。屏山乡在全乡建立13个“党群致富链”示范基地，构建“党群致富链”95条，带动种茶专业户230个，去年实现全乡农民人均收入6464元，比2010年翻一番，农民人均纯收入增幅居全县第一。前坪乡生姜协会通过推行新的结链模式，引导党员和协会会员分别联系3-5户农户，实现全乡姜农100%帮带，去年全乡生姜种植面积2万亩、产值1.2亿元，并带动运输业、第三产业的发展，真正实现“党群致富链”与“特色产业链”的良性互动和健康发展。

推行“勤廉双述+群众评议+业绩公示”的新评价模式。新的评价模式是在原来村主干“勤廉双述”的基础上，扩大至村“两委”班子。根据年初确定的村干部岗位目标，每半年进行一次党员和村民代表参加的质询评议会，对村干部的工作业绩进行质询和满意度测评，填写《大田县村干部“勤廉双述+业绩公示”登记表》，并由驻村领导签字报乡镇党委审核确认，认定后在村务公开栏上公示7天，接受群众监督，真正做到村里事务村民管、重大事项村民定、干部业绩村民评。注重运用评议结果，村干部年度测评等次为优秀的，给予全额发放绩效补贴，并作为评先评优的重要依据，在招考乡镇公务员（事业单位工作人员）时，给予优先推荐；称职的，给予全额发放绩效补贴；基本称职的，按60%比例发放绩效补贴，进行诫勉谈话，指出不足，督促整改；不称职的，停止发放绩效补贴，并按照有关规定给予劝其辞职、免职或罢免等处理。该评价模式使村干部成为党员和村民眼中的“裸官”，不但增强了村干部的责任意识、民主意识、廉洁意识和敬业精神，而且强化了农民群众在新农村建设中的主体意识。新的评价模式推行以来，全县共召开勤廉双述会议530场，收集群众意见2560条，4名村干部被招录为事业单位工作人员，95名村干部因受到群众好评被评为县先进，在基层形成良好的干事创业氛围，进一步提升了农村创先争优的工作水平。