税务总局谈“税收·发展·民生”

[网友挑战Victor]肖局长，我是一名企业办税人员，我觉得现在需要我们报送的报表资料还是太多，能不能再减少一些？[03-30 10:46]

[肖捷]这位网友提出的问题非常好，这也是我们一直十分关注的。对这个问题，我个人认为应当从两个方面来看。一方面，依法报送涉税资料是税收法律法规赋予纳税人的应尽义务，是依法征税、加强税收征管的需要；另一方面，精简报表资料，减轻纳税人办税负担是税务机关的应尽职责，需要不断改进、抓出实效。[03-30 10:47]

[肖捷]近年来我们为此做了一些工作，借此机会我也可以举几个例子来说明。2007年，税务总局下发了关于清理简并纳税人报送涉税资料有关问题的通知，取消办税业务31项，减少报送的主表资料18张，报送份数195份，附列资料375项。同时我们还要求各级税务机关要结合实际，清理简并本级要求纳税人报送的涉税资料。2009年以来，税务总局结合深化税收征管制度改革，开展简并税务事项、流程和表单的业务创新研究，初步提出了进一步简并和清理的方案。[03-30 10:49]

[肖捷]在精简报表资料的同时，税务机关还不断拓展办税服务渠道，大力推行网上办税、自助办税、同城通办以及“免填单”等服务方式，积极开展国税局、地税局的联合办税，减轻纳税人负担，努力提升为纳税人服务的水平。[03-30 10:49]

[肖捷]对您提出的希望再减少一些报表资料的问题，我们也正在考虑如何继续做好这方面的工作。基本想法是：加强信息共享，充分利用现有信息资源，全面清理并取消要求纳税人重复提供的涉税资料，做到一次采集、多次使用。重点清理申报表无效和重复数据栏目，整合附报资料，探索实行综合申报表。在纳税人办理各种涉税事项时，不得要求纳税人重复提供已存入税收征管信息系统的各项信息。税务机关开展税收分析等工作时，不得要求基层和纳税人重复报送相关报表和涉税信息，确有需要时，应由归口负责部门审核后统一下达。同时还要积极推行无纸化办税，在电子资料具备法律效力的前提下逐步取消纸质资料报送。[03-30 10:50]

[肖捷]这位网友的提问对我们的工作也是一个有力的推动。谢谢。[03-30 10:53]

[网友 fuqianghao]关联企业企业之间无息借款，如果按照同期银行贷款利率核定利息收入按金融业税目交营业税的话，不符合《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》中第十条规定的“负有营业税纳税义务的单位为发生应税行为并收取货币、货物或者其他经济利益的单位”。关联企业无息贷款实际上并没有收取利息货币，所以我认为不应该按金融保险业缴纳应计未计利息的营业税，我的理解是否正确？[03-30 10:53]

[主持人]我看这位网友研究得还挺细致的。[03-30 10:54]

[肖捷]正如主持人刚才所讲的，这位网友研究得确实很细致。按照现行营业税暂行条例及其实施细则规定，有偿提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产的单位和个人是营业税纳税的义务人。有偿是指取得货币、货物或者其他经济利益。因此，关联企业之间无息借款，如果贷款方未收取任何货币、货物或者其他经济利益形式的利息，则贷款方的此项贷款行为不属于营业税的应税行为，也就是说不征收营业税。如果没有收取利息货币，但收取了其他形式的经济利益，那也要征收营业税。我的回答是否能够让您满意？[03-30 10:54]

[主持人]好的，我想这位网友应该会满意您的回答。[03-30 10:56]

[网友 Fzzcs]小额贷款公司是否适用《关于金融企业贷款损失准备金企业所得税税前扣除政策的通知》、国家税务总局2010年第23号公告、《关于延长金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失税前扣除政策执行期限的通知》三个文件中有关税收政策规定的问题。想请肖局长给我们解答一下。[03-30 10:56]

[肖捷]这位网友提出的问题也是一个很具体的问题。这个问题涉及到的三个文件都是针对金融企业制定的企业所得税政策规定。关于小额贷款公司是否比照执行的问题，我们也曾经考虑过。对金融企业在税收上给予一些特殊政策，主要是基于金融企业本身的经营特点以及政府对其监管的要求，比如在风险准备金提取、企业会计制度等方面，国家对其都有特殊的规定。小额贷款公司虽然也从事贷款业务，但国家有关部门还未按照金融机构对其进行监管。所以，没有将小额贷款公司纳入金融企业范围，适用相应的税收政策。[03-30 10:58]

[肖捷]小额贷款公司是否适用金融企业相应的税收政策，下一步我们将根据国家对小额贷款公司具体监管情况的变化，适时进行合理调整。同时，我们也将积极配合有关部门，研究小额贷款公司相关的管理政策。[03-30 10:59]

[主持人]非常感谢肖局长为我们的解读，今天的访谈由于时间关系回答网友的问题就到这里，非常感谢广大网友的参与，没有回答完的问题我们也会请相关部门关注。再次感谢三位局长作客中国政府网。最后，三位嘉宾有没有什么话与我们网友交流一下？[03-30 11:01]

[肖捷]谢谢主持人，我们再次感谢广大网友对税收工作的关心和支持。由于今天的时间有限，网友提出的问题，有些还没有来得及回答。我们将以认真负责的态度，将没有回答的这些网友所提出的问题，在我们国家税务总局的网站上予以回复。谢谢大家。[03-30 11:03]

[主持人]谢谢，谢谢大家。也感谢广大网友，我们的访谈到此结束，再会。[03-30 11:04]