羊城晚报：必须有人为问题胶囊监管不力负责

首席评论

毒胶囊事件发生后，截至昨天，9家生产“毒胶囊”的药企，没有一家出来对公众道歉，也没有行业协会出来说说话，有的只是药企的自我辩解，有的只是明胶厂涉嫌纵火销毁证据；面对着“毒胶囊”被曝光，河北阜城县那个副县长竟然不识时宜大谈“成绩”，真让人除了脏话外无话可说。

到目前为止，有关部门表示“绝不姑息”，紧急追查毒胶囊的下落，并抓了二十几人。为什么现在才如此急急如律令，8年前央视曝光毒胶囊的时候，那么多的相关部门为什么就不好好警醒大力处理，以致今日酿成如此大问题？如同以往多个问题食品药品被揭露一样，这一次依然是媒体曝光在前官方行动于后，显得非常被动，那么多的监管部门，是不是在打瞌睡，是不是尸位素餐？鉴于食品和药品事件频发，公众或已麻木，或愈愤怒，或以自嘲方式幽它一默，但压根无法知道所谓的安全底线在哪里，对事件过后食品和药品安全环境能不能得到根本改善，并没有多大信心。可以毫不客气地质问，看似严密的监管体系是不是发生了系统性溃败？希望在此次毒胶囊事件调查清楚之后，有人为监管不力负责，这在国外其实已是通例，咱们这不该再强调“中国特色”了。

昨天的《羊城晚报》报道说，“毒胶囊”背后问号一大串，比如毒胶囊到底还有多少个批次，又何以轻松地中标进入医院，在招标中唯低价中标是不是“逼良为娼”等等。显然，事件已经不仅仅在于追问还有多少批次，也不仅仅在于追问还有多少东西是用工业明胶做的，甚至不在于处理某几家药企或拿下几只“替罪羊”，人们关注的焦点，其实在于招标和监管制度能不能真正起到作用，这也是问题的难点所在。

从管理角度说，毒胶囊是一次典型的监管失效的案例。这些涉事药企，生产许可证是有的，按照国家药典质量标准也是有的，抽检也是有的。但这一次竟被曝问题胶囊中铬含量最多超标90倍；业内人士透露，由于空心胶囊不是药品成品，监管部门在对药厂药品抽检时，一般也不会专门检测，这得以让问题胶囊从药厂出门进入市场，一路顺利闯关。据说，问题胶囊价格便宜但质量较差在业内已是公开的秘密。一句话，在这次毒胶囊事件中，无论在生产许可证、产品出厂质量标准以及国家监管三个环节，统统失灵。就在这种形同牛笼关猫的监管体系中，去年因偷工减料被处罚的蜀中制药，不到半年时间又被曝出“毒胶囊”。在招投标中，一些药企的“商务标书”以低价中标，但究竟有谁去留意他们的另一反映其资格和能力的“经济技术标书”的真正水准呢？

毒胶囊事件，已不是处理某家药企的问题，而更可能是一个系统性的问题的冰山一角，其发生的机理和土壤，与过往的三聚氰胺毒奶粉极其相似。以毒胶囊事件为契机改革监管机制，强化行政问责，才能让公众的健康和安全有所依托。