简 报

第  598  期

 

省委创先争优活动领导小组办公室

2012年4月18日

厦门市海沧区引导党员干部在密切联系

和服务群众工作中创先争优

厦门市海沧区坚持把群众满意作为活动开展的出发点和落脚点，将基层组织建设年、作风建设年、深化效能建设年有机结合，以"提升干部作风，优化发展环境"为载体，引导党员干部下基层、解民忧、办实事、促发展。

突出一线落实，用心联系群众。一是领导挂钩联系。从扩大联系范围、丰富服务内容、改进调研方式、增强工作实效等方面入手，出台"三联四抓"联系挂钩工作制度，建立副局级以上区级领导、区直部门、基层党委三类主体同时联系基层组织的"三联"工作机制，34名领导班子成员与35个村（居）、70多家企业挂钩结对，40多个机关部门也与35个村（居）结对帮带，驻村进企入户直接联系和服务群众。二是入户结对服务。90多名机关党员干部以《读无字书俱乐部》为实践载体，建立健全以"定人、定点、定期、定责"为主要内容的工作制度，周末主动下基层"接地气"，通过"进村驻组、入户结对"形式，把东屿等5个村（组）作为基层工作实践基地，当好村情民意收集员、政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员、为民办事勤务员，形成群众工作建议书117份、调研报告45份，助推东南国际航运中心、海沧CBD商业中心等重大项目建设。三是推行一线落实。坚持到一线解难，引导基层党组织和广大党员到一线为群众办好事实事，把各项服务直接送到村组门口、群众家中，使创先争优活动成为群众满意工程。发改局、经贸局、科技局等11个部门依据服务对象和基层群众在政策、科技、信息、项目、资金等方面需求，30多名领导干部和65位技术专家实行包村、包企、包片、包户，通过"一企一策、一村一品"，帮助企业和基层群众解决实际困难350多个。

突出民生保障，真心帮助群众。一是服务"落实周"。区常委会把"无会周"转变为落实周和服务周，每月第一周非紧急情况不组织会议、不安排其他公务，沉到一线为群众、为企业办实事，30多名领导干部在"工业企业服务周"走访40多家企业，了解企业的需求做好跟踪服务，一一梳理分类解决，已帮助解决实际困难49个。二是马上办结会。把群众满意作为工作的出发点，建立区领导工作碰头会制度，每个工作日晚７时定时研究落实工作，马上办结当日未尽事项。区政府组成3人审批领导小组，发挥法律顾问团9位资深律师的专业优势，对行政审批事项进行最大限度提速，实现"马上办、马上落实"。三是狠抓民生保障。列出民生保障服务清单，建立每日督办、每周督查、每月通报的督查督办机制，对教育、卫生等10大项内容，定任务、定时限、定责任抓落实。对统筹进入民办学校的务工人员随迁子女实行免费义务教育，实现每个镇（街）有2所公办园，每个行政村有1所幼儿园，适龄幼儿就读合格幼儿园比率达93%以上。健全医疗卫生服务体系，实行城乡居民一体化医疗保险制度，将8万多名农村居民纳入基本医疗保险范围。

突出跟踪问效，倾情服务群众。一是吸纳群众智慧。创新政府与群众的沟通渠道，多个部门开设"民生在线"、"人社在线"、"海沧杏坛"、"海沧司法"等政务微博，建立广泛联系群众的信息网络平台。开设"网上评议机关"，让群众来"打分"，广泛征求干部作风、机关效能等方面的意见建议。同时定期组织人大代表、政协委员、基层群众、服务对象、台企代表等多层次的征求意见座谈会，从不同渠道听取基层和群众的意见建议。活动开展以来，共吸纳各方面群众的意见建议4890条。二是接访排忧解难。建立和完善"大接访活动"长效机制，明确区领导每月接访、每周安排1名区委常委或副区长到信访局定点接访，镇街主官、区直部门领导每周在镇街或部门定点接访等常态机制，在接访下访中夯实基层基础。区设立"群众工作部"机构、创建社会事务服务等"五个中心"，一站式、一窗式地为人民群众解难事、办实事。三是抓好跟踪问效。区纪委紧盯重大项目推进和难题破解进行巡视督查，把群众关注的9个方面59个问题作为工作重点，挂钩指导需要整改的11家单位，采取效能通报、组织处理、媒体曝光等措施，向社会公开办理情况，让群众跟踪和监督，营造干事创业、为民服务氛围，使机关增强服务意识，加强责任落实。166个单位将联系群众作为"一把手工程"，把下基层与抓落实、解难题结合起来，建立干部直接联系和服务群众制度，进行定点帮扶，同时采取干部承诺、组织督查、群众评议等办法推进为民服务，切实提高服务群众的质量和水平。