公屋分配承诺：平均3年轮候——香港回归15周年巡访之三

随着香港与内地之间更频繁地互动交流，香港公屋制度已被包括北京在内的许多城市学习与借鉴。香港运输与房屋局局长郑汝?女士对此特别自豪，她说：“我曾探访过内地不少城市的公租房建设，大多城市是对本年度或若干年内公租房建设量作一公布，但较少有城市像香港这样，有勇气用平均3年的轮候时间作为政策承诺。”据介绍，在过去的12个月，已经获得配屋的香港居民平均轮候时间为2.6年。

香港公屋主要服务于那些无力负担私人住房市场租金的香港居民。目前，香港申请公屋人数约17万，其中有9万为“一般申请者”，还有约8万为单身申请者。对于主要以家庭为单位、且家中有老人的“一般申请者”，香港运输与房屋局作出了平均3年的轮候承诺。但对于单身申请者，则另设配额计分制度，也就是以申请者的年龄和等候时间来进行综合评分，每年政府会推出约2000个单位的配额，优先分给计分较高的单身申请者。现在，30％的香港居民超过200万人已住进公屋，平均而言，一家三口能够分得的公屋面积约30平方米，租金1500元，约占家庭月收入的10％左右。

“尽管有居民嫌轮候时间太长，还有些单身青年抱怨他们等了6年都没等来配屋，但至少，我们能够保证公屋分配过程中的高度透明和公平，至今我们未接到有人质疑‘插队’的投诉。”郑汝?介绍，每一个合格的申请者会得到一个轮候册号码，他随时可去申请中心查看现在排到多少号，跟他的距离有多少。排到号后，每一个申请者有3次配屋机会，均为电脑随机配屋供申请者选择。申请者入住公屋满10年后将接受第一次审查，此后每2年须申报一次家庭或个人收入，如果申请者的资产已是申请时的2倍，他就要缴1.5倍租金；若是3倍，就缴2倍租金。如果再超标，就须迁出。因此，这是一个渐进式的退出机制。

尽管香港的公屋制度启示了内地许多城市的规划和建设部门，但香港对自己还是有不满足，“对于建屋量，我们也在检讨”，郑汝?说，香港近几年平均每年建1.5万个公屋单元，但现在轮候的人较多，说明城市建屋缺乏前瞻性，1.5万个单元不能是硬指标。“经济有起有落，公屋需求人数也是有高有低，所以要根据平均轮候时间和人数来调节建屋量，这对我们而言一直是个不小的挑战。”本报记者 李晔