简 报

 

第  655  期

 

省委创先争优活动领导小组办公室

2012年8月10日

【基层组织建设年专刊之三十一】

泉州市泉港区采取有效措施扎实推进

村级组织换届选举工作

泉州市泉港区采取“两议、三联、四促”等有效做法，着力破解村级组织换届选举难点，扎实推进村级组织换届选举工作，确保全区村级组织换届选举工作平稳有序、风清气正。

排查难点，分类推进。一是全面评。通过访基层、听民意、谈思路、看作为、评实绩等有效办法，对全区100个村级班子逐一进行考核评议、分类定级，全面确定“好”的村级党组织30个、“较好”的42个、“一般”的21个、“较差”的7个，并从班子作为、信访、综治、计生、制止“两违”、项目建设等6方面分别排查出工作后进村各10个，为有针对性地研究解决换届问题打好基础。二是重点评。将7个评议“较差”的村级党组织和6种工作后进的村级组织，提交村级组织换届选举工作领导小组进行专题研究，从宗派渊源、社情动态、发展现状等方面进行深入分析，确定换届选举重、难点村9个，并逐一排查出可能对换届选举产生不利影响的因素63条，研究提出挂钩指导、严把人选等具体帮扶措施。

强化指导，落实责任。一是领导带头，深入调研。建立处级领导干部挂钩村级组织换届选举工作制度，由31名处级领导干部分别挂钩3-4个村，要求每名处级领导干部定期深入挂钩村开展蹲点调研，加强对村级组织换届选举工作的领导和指导，截至目前，处级领导干部先后到各村开展换届选举工作蹲点调研268人次。二是部门联动，指导业务。从组织、民政、司法、农业等部门抽调28名熟悉换届选举业务的干部，组成7个村级组织换届选举工作组，分别挂钩7个镇（街道）指导开展换届选举工作，帮助基层答疑解惑，各镇（街道）相应成立60多个换届选举工作组，强化村级换届选举工作力量。三是干部对接，全程协助。完善“百名科级干部联百村”工作机制，重新调整100名干部挂钩联系100个村居工作，并按照村级换届要求进一步明确工作职责，规定每名挂钩干部每周到村走访指导不少于2次，通过召开民主恳谈会、征求意见会、个人谈话、分发宣传图册等形式，广泛征求党员、群众对换届选举工作的意见和建议，全程协助开展宣传换届政策、严肃换届纪律、培养后备干部等工作。

健全制度，全面推进。一是严格程序，平稳推进。编印《泉港区村级党组织换届选举业务指导手册》，指导各镇（街道）认真制定具有针对性和可操作性的工作方案和应急预案，先后举办8场村级党组织换届选举业务培训班，对760多名镇、村干部进行换届选举系统培训，严明换届工作程序和政策法规，确保换届工作平稳推进。二是提高待遇，能进能出。为进一步增强村干部岗位的吸引力，从今年起，再次提高村“两委”干部的生活补贴标准，村主干、副职、一般干部每人每月生活补贴各增加400元、300元、200元。同时，实行离任村主干基本养老补贴制度，对担任村主干时间累计满6年以上的离任村主干给予每人每月300-600元不等的养老补贴，引导超龄、不适宜现岗位的村主干退出班子，确保班子换届工作平稳过渡。三是严把人选，选优配强。鼓励农村经济能人、大学生村官参与村级组织换届选举特别是参选村主干。明确规定十种情形的对象不能作为村“两委”干部候选人，特别是村主干在任期内计生、综治、经济工作位次所在镇（街道）倒数三名的，不能提名为新一届村主干候选人。联合纪委、计生、综治、公安、司法等11个区直部门对村级党组织班子调配方案进行联审，确保班子结构搭配合理、成员无违法违纪行为。对工作推进难度大、没有合适候选人的村，考虑下派镇（街道）副科级干部或区、镇（街道）机关优秀股级干部担任村党支部书记、副书记。四是严明纪律，风清气正。通过村务（党务）公开栏、网上公开平台、电子触摸屏、横幅、手机短信等载体，广泛宣传换届选举工作纪律。明确重点责任人、第一责任人、具体责任人、直接责任人，构建一级抓一级、层层抓落实的责任机制。对候选人推选、候选人提名、候选人公开竞争、投票选举等重点环节实行全程跟踪监督，坚决防止以谋求个人私利为目的的宗派、宗族势力干扰换届选举工作，确保村级换届风清气正。