实施“走出去”战略，不断提升开放型经济水平

当前和今后一个时期，随着经济全球化的深入发展，我国对外开放面临的内外条件正在发生深刻变化。我们必须坚定不移地加快改革创新，坚持进口和出口并重、吸收外资和对外投资并重，通过完善更加适应开放型经济要求的体制机制，加快实施“走出去”战略，不断拓展新的开放领域和空间。

一是培育外贸新优势，在优化对外贸易结构上下功夫。外贸出口是拉动我国经济增长的“三驾马车”之一，保持出口持续增长是必要的，但要引导企业出口从数量型创汇型向质量型效益型转变，立足以质取胜和市场多元化战略，优化出口产品结构，促进加工贸易转型升级。具体而言，要落实和完善出口退税、出口信贷等各项政策措施；通过健全金融支持和品牌认证等措施，提高出口产品的质量、档次和附加值，支持企业扩大具有自主知识产权、自主品牌的高新技术和机电产品出口；大力发展服务贸易和服务外包，努力培育出口品牌和营销网络。在进口方面，要根据国内产业结构优化升级的需要，充分发挥进口贸易在推动经济结构调整中的作用，优化进口产品结构，推动进口市场多元化，着重增加先进技术、关键设备和国内短缺能源资源的进口，促进节能降耗环保产品进口，努力改善贸易不平衡状况。

二是完善投资软环境，在提高利用外资质量水平上下功夫。利用外资是对外开放的重要内容。有效利用外资，可以发挥外资的竞争效应、示范效应和技术溢出效应，把技术、管理和市场引进来。近年来，我国利用外资水平不断提升，大大促进了我国综合国力的提高和抵御风险能力的增强。但与此同时，外资利用也存在一些不容忽视的问题，比如，利用外资的行业结构、区域结构在一定程度上依然不尽合理等。当前，解决上述问题，首先要优化外资结构，把利用外资同提升国内产业结构、技术水平结合起来，从单纯注重引进外资数量向更加注重提高质量转变，充分发挥外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的作用；其次要注重完善投资软环境，积极稳妥推进服务业开放，促进“引资”与“引智”相结合，引导外资向中西部地区转移和增加投资，特别是要鼓励外资投向高新技术、绿色低碳、现代农业等领域，扩大生产性服务业和医疗、教育、旅游等领域的对外开放。