江苏出台全面提升开放型经济发展水平若干意见

为深入贯彻落实胡锦涛总书记对江苏工作的重要指示精神和省第十二次党代会的战略部署,突出科学发展主题和转变经济发展方式主线,以开放促发展促改革促创新,又好又快推进“两个率先”，现就深入实施经济国际化战略、全面提升开放型经济发展水平提出如下意见。

一、坚定不移深化开放

（一）全省对外开放已进入新的阶段。新世纪以来，特别是2006年全省对外工作会议以来，全省深入实施经济国际化战略，坚定不移推进对外开放，积极应对国际金融危机带来的风险和挑战，推动开放型经济跨越发展，初步形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。全省外资外贸结构不断优化，实际利用外资连续九年保持全国第一，对外贸易连续九年位居全国第二；对外投资和国际经济合作从小到大迅猛发展；国际服务外包发展规模和发展势头全国领先；国际友好交往日益活跃，江苏与世界的联系更加密切。开发区功能创新加快推进，继续走在全国发展前列，是海关特殊监管区数量最多、功能最全、建设水平最高的省份之一。总体上看，我省已进入全面深化开放、加快转型升级的发展新阶段。

（二）充分认识提升开放型经济发展水平的重大意义。当今世界是开放的世界，扩大开放是实现经济繁荣发展的有效途径，也是世界各国和地区走向现代化的必由之路。回顾江苏的发展历程，每一次成功转型，每一次发展跨越，都是以深化改革、扩大开放为根本动力，极大地提升了全省综合经济实力。可以说，没有改革开放，就没有江苏今天这样的良好发展局面。现在，我省对外开放的外部环境和内在条件都发生了深刻变化，只有更新开放理念，创新开放路径，优化开放布局，深入实施经济国际化战略，才能巩固和发展江苏开放型经济优势，为经济社会发展注入新的动力和活力。各级党委政府必须从全局和战略的高度，充分认识进一步提升开放型经济发展水平的重要性、紧迫性，切实把这项工作摆在更加突出的位置，以更加扎实的举措，推动全省对外开放不断取得新成效、实现新突破。

（三）总体要求。紧紧围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线，按照“十二五”规划的要求，坚定不移实施经济国际化战略，坚持扩大内需与稳定外需相结合、对外开放与转型升级相结合、经济国际化与基本实现现代化相结合，着力在更新开放理念、优化开放布局、创新开放路径、完善开放体制上实现新突破，加快形成以国际化企业为主体、国际化城市为基础、国际化人才为支撑的对外开放新局面。

（四）主要目标。经过“十二五”时期的发展，实现对外贸易及引进外资结构和质量、“走出去”发展规模和效益、优化对外开放布局位居全国前列，经济国际竞争力、全球要素配置力、对外影响力有大的提升。争取到2015年，全省货物贸易进出口总额突破6500亿美元，服务贸易进出口总额在2010年基础上增长2倍；“十二五”期间对外投资中方协议额超过200亿美元；打造一批高水平、有特色、国内一流、国际知名的开发区，培育一批具有国际竞争力的跨国公司。

为深入贯彻落实胡锦涛总书记对江苏工作的重要指示精神和省第十二次党代会的战略部署,突出科学发展主题和转变经济发展方式主线,以开放促发展促改革促创新,又好又快推进“两个率先”，现就深入实施经济国际化战略、全面提升开放型经济发展水平提出如下意见。