人民日报：南京聚焦科技人才推进现代化转型

在面向未来中推进改革，勇于创新机制，敢于深层变革

从科技创新到制度创新，南京在率先基本实现现代化的道路上，“创新”的领域不断突破。

2011年，南京在考核机制上率先破题。按照新的考核机制，南京几乎所有镇村取消GDP考核，代之以分类考核，73个镇街按其功能定位划分的现代农业、现代服务业和先进制造业3个主导类型进行差别化考核。

“但存方寸地，留与子孙耕”，新的考核体制下，南京农村摆脱“增长”的冲动，注重“发展”的内涵，不再走“村村点火、处处冒烟”老路，而是将工业向开发区和工业集中区集聚，多数镇村专注于发展现代农业和以生态休闲旅游为龙头的现代服务业。“特大城市的美丽乡村”，南京为农村做出了富有创见的定义。

今年5月，南京全面启动包括行政管理体制、经济体制以及社会领域和文化体制等十大领域的综合改革，彻底破除阻碍科学发展的体制机制障碍。

南京此次综合改革可谓大刀阔斧。7月1日，南京召开简政强区县（园区）改革实施会，市级22个部门将202项行政权力下放给区县与园区，包括经济管理、城市管理、社会管理、资源管理等四大领域行政权力。在经济管理权限上，区县拥有了5000万美元以下鼓励类、允许类项目的核准权，而园区更是拥有了1亿美元以下鼓励类、允许类项目的核准权。

区县与园区，这两个不同主体之间，有着历史形成的诸多体制困境。南京此次改革打破行政分割，在区县与开发园区之间形成以开发园区带动行政区发展的新体制，4个国家级开发区成为带动周边区域整体发展的新引擎。在南京高新区，正积极整合周边3个街道和两个园区，发展软件通讯、生物医药等主导产业，打造具有全国影响力的“软件园”和“生物医药谷”；在南京经济技术开发区，周边的4个街道也纳入开发区管理，集中资源发展新型显示及光电、现代物流等主导产业……

秦淮河仍然桨声灯影，紫金山满眼草木葱茏。河山依旧，而城市内涵迥异，科技创业的热潮正冲击着南京传统的“城墙文化”，一个以创新重塑城市之魂的新南京正蓄势而发。