放开二胎不是独立命题

到底要不要放开二胎

二胎要不要放开？国家人口计生委还没松口。国家人口计生委主任王侠一再强调："目前，中国仍将坚持计划生育的基本国策，切实把稳定低生育水平这一首要任务抓紧抓好。稳定低生育水平是坚持和落实计划生育基本国策的首要任务，也是全面做好人口工作、统筹解决人口问题的基础和前提。"

最新人口普查数据进一步佐证了专家达成的共识：人口自然增长率在下降，生育率水平较低。在此共识基础上，下一步人口和计划生育政策的走势，却仍有分歧。一些学者主张逐步放弃计划生育政策，大胆放开二胎政策，以应对人口红利逐步结束，以及老龄化进程不断加快的局面；而另一学者则看到人口政策稳定和均衡的必要性。

对此，笔者针对不同年龄段的群众进行了走访调查。北京某小学校门口，经调查了解，基本都是独生子女，当笔者问小朋友是否希望有一个弟弟或者妹妹的时候，85%的小朋友表示希望有一个弟弟或者妹妹，"这样在家的时候就有人能陪我玩了。"一位学生这样说道。一位家长表示，在能保障孩子的生活环境和教育的情况下，也许会考虑生二胎。也有家长笑称："养一个孩子就很操心了，在多要一个感觉有点力不从心。"也有家长认为，应该放开二胎。他表示："生不生是一回事，让不让生是另外一回事，即使放开了，让生了，也不见得每个人都会生。"随即笔者又对青年人群进行了调查走访，一位26岁的男青年表示对是否放开二胎的问题并不关心，"现在连女朋友都没有呢，哪会想那么多。"北京朝阳某社区，一位大妈表示希望能放开二胎，当笔者问到，放开二胎担心不担心人口暴增的问题时，她表示："现在这个情况下，跟放开二胎有什么区别呢？很多落后的地区还是在生，想生几个就生几个，家里很穷，也没什么可罚的，但是很多年轻的80后、90后小夫妻，你让他多生，他都不一定会生呢！"

正方观点：应该放开二胎。

现在由于计划生育政策所引发的人口结构快速变化，人口老龄化速度加快，社保险账户中资金流出迅速增加，资金流入增速减弱，甚至出现流入金额负增长，社保账户支付能力迅速下降，甚至出现空账危机。根据人社部数据预测，到2025年中国城市养老金的缺口将达到6万亿元。而据世界银行估算，如果不改变目前的制度和模式，到2075年，中国养老金收支缺口的逐年扩大给现行社会养老体制带来严重考验。

而有学者从法理的角度分析，公民的生育权是一项基本的人权，公民的生育权是与生俱来的，是先于国家和法律发生的权利，作为人的基本权利，生育权与其他由宪法、法律赋予的选举权等政治权利不同，是任何时候都不能被剥夺的。完全放开二胎，是实现生育权部分地"还权于民"。

反方观点：放开二胎风险较大。中国人民大学社会与人口学院教授翟振武介绍，目前，虽然放开二胎的呼声较高，然而独生子女政策引起争议较多的主要在城市，而在占人口大多数的农村地区，普遍施行的是一胎半或两胎政策，人口增长压力不小。与此同时，上世纪70年代以来出生的1亿多独生子女，大部分已进入生育期。因此，要实施普遍的"二胎"政策，目前条件还不成熟，冒的风险较大。

业内人士认为，假如2015年全面放开二胎，一则可能很难避免人口大起大落式的剧烈变动;二则可能会出现一个人口生育高峰，为社会带来诸多隐患。

也有不少民众表示反对，认为对二胎政策表示欢迎的：一是先富人群，他们别说二胎，从个别人包养二奶的热情看，N胎都能抚养，但在缺乏信仰和制度保障的前提下，其后代面临未富先奢的危险，甚至是移民潮的先行军，导致社会资源使用的不公加剧甚至浪费；二是奉行多子多福哲学的广大农民兄弟，充满生子改变命运的冲动，但鉴于现在阶层分化加剧，贫富差距拉大，贫二代上升通道越发逼仄，每年高考弃考人群剧增，终演化成社会负担的可能大增。

结语

事实上，"要不要放开二胎"已经不是一个新话题，但至今还未达成共识。不过，从另一个角度看，即使现在全面放开二胎政策，很多家庭也未必愿意生育二胎。以当前允许"双独"家庭生二胎为例，宁夏银川"双独"夫妻申请二胎指标的家庭寥寥无几；安徽合肥每年审批的"双独"二胎指标只有区区几例。

有业内人士指出，当前，现代人的思想观念已经改变了，很多人由于工作压力大，生活负担重，有些家庭甚至不愿意生小孩。此外，社会保障或者公共服务不到位，也是其中的一大原因。专家提出，调整人口政策需要未雨绸缪，仅仅靠放开二胎还远远不够，诸如收入分配改革、完善社会保障、放开户籍制度、加大医疗教育等方面的投入都需要跟得上。