厦门构建统一商事主体登记及信用信息公示平台

打破壁垒信息共享博弈

如何检验商事登记制度改革的成效，在厦门市工商局总会计师吴慧芬看来，除了商事主体登记量的增加以外，很重要的一点是后续监管是否跟上。

为此，厦门市工商局将商事主体登记和信用信息公示平台集合，建成公示平台。

该平台集合七大功能：网上登记、年报公示、信息查询、信用公示、政民互动、部门抄告、微信查询，实现了信息互通共享、多元监管和违法违规披露。

建成后的厦门市商事主题登记及信用信息公示平台，成为商事主题登记和对外公示的法定载体。

目前，平台已经收录了厦门全市28.15万家商事主体信息和信用信息。从数据看，当前访问量已经超过329万次、查询量累计147万次。

这一平台由厦门市政府委托工商管理局牵头搭建，但过程并不容易。打破各部门之间的信息壁垒，实现信息共享，经历了多方博弈过程。

目前，厦门市20多个部门已经接入该系统。由于管辖权原因，下一步将争取部分垂直管理的部门信息纳入平台。

“当初在推进这一平台建设的时候，引起的反弹非常大，也的确触动了部门利益，各类质疑都有出现。最终能迈出这一步，跟省、市领导推进改革的决心分不开。”全程参与了该平台建设的一位厦门市工商局官员告诉记者。

但是在操作层面，遇到的问题同样棘手。其中，最大的问题是信息公示和信息安全的问题。

“信息公开是趋势，但是在公开过程中如何保护数据安全是个大问题。这一平台承载的信息实际上就是全盘经济的整体数据，关系到企业主体的商业秘密、个人隐私、国家信息安全。”前述工作人员认为，“其次，公示实际上加重了行政部门的任务和压力，因为谁来公示，由谁负责；数据全覆盖还有一个过程，急不得，也急不来。”

目前，厦门市正在拟定信息采集及监督管理办法，致力于打破“信息孤岛”现状，信息互通资源共享。

企业一旦有违法和失信行为，将在工商、税务、海关、出入境、银行贷款等多个领域受到限制和约束。

更重要的是，这一信息公示不仅限于行政部门，信息的外延无所不包。一旦“失信”黑名单被公示，将影响市场内商事主体的判断和行为，进一步压缩被公示者商事主体的交易空间，这实际上亦是还权于市场的过程，最终形成政府、市场、社会共治监管模式。