中共福建省委办公厅印发《贯彻落实〈关于推进学习型党组织建设的意见〉的实施意见》的通知

各市、县（区）党委，省委各部、委、办，省直各委、办、厅、局、总公司党组（党委）、各人民团体党组，各大学党委：

为深入贯彻落实党的十七届四中全会以及省委八届七次全会精神，全面推进学习型党组织建设，努力提升全省干部群众的学习力、创造力，进而形成更强的竞争力，加快福建发展和海峡西岸经济区建设，根据中共中央办公厅印发的《关于推进学习型党组织建设的意见》（中办发〔2009〕44号），结合我省实际，提出如下实施意见。

一、建设学习型党组织的重要意义、总体要求和主要原则

（一）重要意义。建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的紧迫任务，是加快海峡西岸经济区建设、促进福建经济社会又好又快发展的内在要求。当今世界现代科学技术进步日新月异，知识创造、知识更新速度大大加快，创新能力越来越成为综合国力和国际竞争力的核心因素。学习力是竞争力的前提和基础，只有加强学习、提高能力、实现知识的不断更新，才能顺应时代的发展，在激烈的国际竞争中掌握主动。当前，我省改革发展正处在新的历史起点上，推动科学发展、促进社会和谐的任务繁重艰巨，海峡西岸经济区建设前进道路上的新情况、新问题、新矛盾不断涌现，党员干部不熟悉、不了解、不懂得的东西还很多，思想理论素养同党的执政能力和先进性建设的要求还不完全适应，在新的实践中重新学习、继续学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，以适应加快海西建设的需要，显得尤为重要和紧迫。胡锦涛总书记在考察福建时，殷切希望我们要大力推进学习型党组织建设，不断提高思想理论素质。全省各级党组织和广大党员干部要认真贯彻落实胡锦涛总书记的要求，进一步增强学习的责任感和紧迫感，把建设学习型党组织作为一项重大战略任务，精心组织，扎实推进，切实提高思想理论水平和工作创新能力，推动福建发展和海西建设在更高起点上实现新跨越、取得新成效。

（二）总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和省委八届六次、七次全会精神，紧紧围绕省委、省政府工作大局，牢牢把握胡锦涛总书记在福建考察时的重要讲话精神，紧紧抓住国家鼓励东部地区率先发展、支持福建省加快建设海峡西岸经济区的重大历史机遇，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高广大党员的思想政治水平为基本目标，深入学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习现代化建设所需要的各方面知识，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效，使党员的先锋模范作用充分发挥；以提升学习能力、提高知识素养为基本要求，健全学习制度，改进学习方法，创新学习形式，丰富学习内容，提高学习实效，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固树立党组织全员学习、党员终身学习的理念；以增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力为努力方向，把各级领导班子建设成学习型领导班子，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，为在新起点上加快推进福建发展和海峡西岸经济区建设提供思想保证、智力支持和创新动力。

（三）主要原则。

——坚持科学理论指导。坚持解放思想、实事求是、与时倶进，准确把握我省改革发展稳定实际，深入学习研究不断变化的新形势，迎接新挑战，抢抓新机遇，赢得新发展，着力用发展着的马克思主义指导海峡西岸经济区建设新的实践。

——坚持理论联系实际。大力弘扬求真务实精神，坚持学用结合、学以致用，把建设学习型党组织与推动本地区本部门本单位各项工作紧密结合起来，把学习成果转化为运用科学理论、科学知识分析和解决实际问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

——坚持领导表率示范。党员领导干部要自觉把学习作为提高素质、增长本领、做好工作的根本途径，以学习力培育领导力，先学一步，学深一些，作持续学习、善于学习的表率，做学习型党组织建设的精心组织者、积极促进者、自觉实践者。

——坚持以党员为主体。充分发挥广大党员的主体作用，激发党员的学习热情，满足党员的学习需求，促进广大党员把学习作为一种政治责任、精神追求、生活方式，自觉做到学以立德、学以增智、学以创业。

——坚持积极探索创新。尊重基层党组织和党员的首创精神，积极营造宽松环境，鼓励各地区、部门和基层单位根据各自实际情况，拓展学习的内容、途径、渠道，创新组织学习的思路、办法和机制，探索行之有效的方式和载体。

二、学习的主要内容

（一）深入学习领会中国特色社会主义理论体系。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，不断提高分析问题、解决问题的能力。把学习中国特色社会主义理论体系同研读经典著作结合起来，同认真总结党的历史经验特别是我省改革开放的经验结合起来，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。加强中国特色社会主义理论体系的研究和宣传普及，切实推进党的理论创新成果进机关、进企业、进农村、进学校、进社区，促进党的创新理论成果深入人心。

（二）深入学习实践科学发展观。准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求。围绕加快建设海峡西岸经济区这一实践主题，紧密结合本地区本部门本单位的实际，认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，推动学习实践向深度和广度发展，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式，注重在提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和做好群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领上下功夫，切实提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。探索建立有利于贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

（三）学习践行社会主义核心价值体系。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，努力把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理全过程，融入到党员干部日常工作学习生活中，促进社会主义核心价值体系转化为党员的精神信仰和基本价值取向。围绕党的十七届四中全会提出的划清“四个重大界限”，加强理论阐释，引导广大党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决抵制各种错误思想影响，始终保持立场坚定、头脑清醒。加强思想道德建设和党的优良传统、民族优秀文化传统教育，引导党员干部带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，大力弘扬“三平”为内涵的新时代海西精神，以党员干部的模范带头作用推动全社会学习践行社会主义核心价值体系的深化，不断巩固全省人民团结奋斗的共同思想基础。

（四）学习掌握现代化建设所必需的各方面知识。积极学习人类社会创造的一切文明成果，学习国家法律法规，学习党的历史，同时广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识。立足工作岗位，按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，努力学习掌握做好本职工作、履行岗位职责必备的各种知识和技能。党员领导干部要以身作则，在不断优化知识结构、开阔思路、把握规律中，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，成为本领域本行业的行家里手。

（五）学习中央和省委的重大决策部署。深入学习和贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，学习贯彻好胡锦涛总书记考察福建时的重要讲话精神，认真抓好“三个切实”工作任务的落实。认真学习领会党中央、国务院以及省委、省政府的重大决策部署、重要会议精神。开展国情和形势政策教育，深刻认识世情、国情、党情、省情的新变化，准确把握加快建设海峡西岸经济区、保持经济平稳较快发展的新要求，自觉把思想和行动统一到中央的部署要求上来。认真学习加强党的执政能力建设和先进性建设、加强党风党纪和反腐倡廉建设的重要精神，自觉加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想基础。

（六）学习总结海峡西岸经济区建设的成功经验。既要向书本学习，又要向实践学习、向群众学习。加强调查研究，善于从生动的海西实践中、从火热的社会生活中汲取思想营养，不断总结实践中创造的新做法新经验。虚心向群众请教，善于从人民群众的创造中获取推动事业发展、做好各项工作的宝贵启示和精神动力。认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，加强以群众路线为重点的工作方法教育，把群众工作做深、做细、做实，切实提高党员干部做群众工作的能力。善于学习借鉴其他地区部门单位的好做法好经验，不断丰富和拓展本地区本部门本单位改革发展的思路和办法。善于在实践中创新创造，围绕解决本地区本部门本单位突出矛盾、破解发展难题、提高工作水平，不断研究新情况、解决新问题，在攻坚克难、应对复杂局面的磨练中锻炼成长。

三、立足实际，积极探索建设学习型党组织的方法途径

（一）改进方式，创新方法。坚持运用好过去组织学习的有效做法，结合实际积极探索富有时代特点的新方式。加强和改进党委 (党组)中心组学习、工作务虚研讨、专题调研，深入研究重大问题和热点难点问题，深入总结实践经验，深化学习成果，实现浅层学习向深层学习、了解知识向创新知识转变，使学习研究与科学决策、解决问题、推进发展有机统一起来。加强和改进百场社科专题报告会、形势政策教育、主题宣讲、专题讲座、各类讲坛论坛等学习教育方式，深入解读国家发展形势和中央、省委重大决策部署，面对面地解答党员干部思想认识上的困惑，使学习成为交流思想的课堂、研究问题的平台、创新思路的阵地。加强和改进个人自学、挂职锻炼、基层蹲点，努力学习科学的新思想、新知识、新经验，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。积极探索在线学习、网络互动交流等形式，开展各项学习教育活动，努力博采众长。鼓励和支持参加各种形式的成人教育、函授教育、网络教育，不断增强建设学习型党组织活动的吸引力凝聚力，扩大覆盖面和参与度。

（二）完善途径，丰富载体。充分运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛、参观考察等广大党员喜闻乐见的手段，组织开展各种形式的主题学习教育活动。以党的全国代表大会、中央全会和省党代会、省委全会等重大会议的召开为契机，组织学习贯彻党的理论创新成果和中央、省委重大决策部署，把党员干部思想及时统一到中央和省委精神上来。以“五一”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重要节庆日、重大历史人物事件纪念日以及传统节日为载体，组织开展党的历史、新中国历史以及党的优良传统和优良作风、民族精神和时代精神等方面的专题学习教育，增强对党和祖国的热爱及民族的认同感。以社会科学普及宣传周、科技周、学习周、读书月、读书日为抓手，开展主题突出、形式多样、生动活泼的学习活动，推动形成崇尚学习的浓厚氛围。

（三）拓展阵地，搭建平台。充分发挥党校、行政学院在党员干部教育培训中的主渠道、主阵地作用，发挥党委讲师团、业余讲师团在在职干部教育培训中的作用，发挥高等院校、社科研究机构以及部门和行业培训机构在培养专业技术技能中的作用，努力改进培训方法，提高培训质量。充分利用基层宣传文化中心、爱国主义教育基地、理论进基层示范点、农村文化中心户、农家书屋、街道社区读报点、老年大学等学习教育阵地，形成覆盖各级党组织和全体党员终身学习的服务平台。充分运用好各级各类新闻媒体和互联网、手机等新兴媒体，引导其发挥自身优势，为党员干部学习创造有利条件。积极运用信息网络技术手段，加强党员干部远程教育、电化教育等学习教育网络建设，加强数字图书馆、数字出版物等网络学习教育平台建设，推进文化信息资源共享工程建设，不断提高党员干部学习教育的信息化水平。

（四）健全制度，完善机制。建立健全科学的学习组织机制，合理制定学习计划，列出重点阅读书目，明确学习教育的时间、内容、目标、责任以及相关的考勤、交流、通报等要求，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化。建立健全党组织集体学习制度，认真落实省委关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的实施意见，领导班子定期务虚，保证集体学习每月1次。建立健全培训制度，认真落实全省党员教育培训工作规划，科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训等，县处级以上党政领导干部参加脱产培训每年一般不少于110学时，到2013年，基层党员轮训一遍。建立健全调查研究制度，省部级领导干部每年至少安排1个月时间、市县级党政领导干部每年安排2个月以上时间深入基层开展调研。建立健全党员个人自学制度，激发个人自学的内在动力。建立健全述学、考学、评学、督学和奖惩制度，把学习型党组织建设纳入党建评先、文明单位评比重要内容，形成激励约束长效机制。组织人事部门要制定具体办法，把学习特别是理论学习情况列入干部考核的重要内容，把理论素养和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成注重学习的用人导向。建立健全学习成果转化制度，通过集体交流、媒体宣传、内参反映等多种形式，促进学习教育成果及时运用于党委和政府决策中。

（五）整合资源，有效服务。整合全省社科研究力量，依托省中国特色社会主义理论体系研究中心，发挥全省理论研究宣传专家库的作用，有针对性地研究和解答重大理论问题和海峡西岸经济区建设重大现实问题，为党员干部学习提供参考。加强党委讲师团等理论宣讲队伍建设，依托各类讲坛、论坛，广泛开展面对面宣讲辅导，不断增强理论学习服务的覆盖面和实效性。整合报纸、杂志、广播、电视、网站等全省各类学习宣传阵地，建立联动互动机制，发挥整体效应。整合各级各类教育资源，切实为党员干部的学习和各种培训提供有效服务。逐步扩大图书馆、博物馆、科技馆、美术馆、纪念馆、文化馆、青少年活动中心、工人文化宫、老年活动中心等公益性文化设施向市民免费开放的范围，扩展各类文化设施的学习服务功能。盘活图书资源，开展流动图书馆进机关、企业、乡村、社区活动，满足基层党员的学习需求。鼓励专家、学者以及其他专业知识和特殊技能的人员志愿为党员干部学习服务。

（六）注重结合，务求实效。着力在推动本地区本部门本单位的工作上下功夫，把开展学习活动同研究解决本地区本部门本单位改革发展稳定的突出矛盾和问题结合起来，同研究解决人民最关心最直接最现实的利益问题结合起来，提出化解矛盾、解决问题的有效措施和办法。着力在推动本地区本部门本单位党的建设上下功夫，把开展学习活动同查找和解决影响党群、干群关系的突出问题结合起来，同研究解决反腐倡廉建设方面存在的突出问题结合起来，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。着力在提高党员干部思想政治素养上下功夫，大力弘扬古田会议精神，把开展学习活动同加强党性锻炼和党性修养结合起来，引导广大党员干部坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，坚持立党为公、执政为民，坚持以人为本，深入基层、深入群众，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，牢记“两个务必”，艰苦奋斗，艰苦创业，以更加扎实的作风带领广大人民群众攻坚克难、开拓进取，不断开创科学发展的新局面。

四、加强组织领导，确保建设学习型党组织各项任务落到实处

（一）落实责任，明确职责。各级党委 (党组)要把建设学习型党组织工作摆在突出位置，列入重要议事日程，纳入整体工作规划，作出专门部署，精心组织，狠抓落实。建立健全党委统一领导，办公厅（室）、组织部、宣传部和有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。健全领导责任制，确保各级党组织书记切实履行第一责任人的职责。各级党委办公厅（室）、组织部、宣传部和有关部门要密切配合，确保指导到位、投入到位、服务到位。党委宣传部要协调有关部门成立建设学习型党组织工作协调小组，加强统筹，加强督查，及时研究解决学习型党组织建设存在的困难和问题，切实发挥牵头负责作用。组织部门要把建设学习型党组织与干部教育培训、加强领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设结合起来。工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。

（二）率先垂范，整体推进。各级党政领导机关要率先垂范，进一步加强和改进党委 (党组)中心组学习，把领导班子建设成为学习型领导班子，推动下属部门和下级党组织的学习。党员领导干部要以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，切实减少应酬，把更多的时间和精力放在学习上，带头倡导勤于学习、善于学习，在全面系统掌握马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系上走在前面，在学习掌握现代科学知识上走在前面，在弘扬理论联系实际的马克思主义学风上走在前面。要带头撰写心得体会、调研报告，每年不少于1篇，带头宣讲辅导，每年不少于1次，以自己的示范作用推动学习型党组织建设，带动学习型机关、学习型企业、学习型村组、学习型社区和学习型城市建设。

（三）突出基层，加强保障。企业、农村、机关、学校、社区的基层党组织，要紧密结合各自实际，积极开展各种形式的创建学习型党组织活动，形成各具特色的学习品牌。企业要围绕建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力的要求，开展创建学习型企业党组织活动。农村要围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定的要求，开展创建学习型农村党组织活动。机关要围绕服务中心、建设队伍的要求，开展创建学习型机关党组织活动。学校要围绕全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人的要求，开展创建学习型学校党组织活动。街道社区要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的要求，开展创建学习型社区党组织活动。注意抓好离退休人员、偏远地区农村党员、非公有制经济组织和新社会组织中党员、下岗失业人员和流动人口中党员的学习，努力使建设学习型党组织的任务覆盖到每个基层党组织、每个党员。加大对学习型党组织建设的投入，各级财政要根据本地学习型党组织建设情况，安排相应的专项经费，列入同级财政预算，切实为推进学习型党组织建设提供良好条件。

（四）分类指导，督促检查。各级党委 (党组)要根据不同类别、不同层次、不同岗位党员干部的特点，把学习的普遍性要求与特殊需要相结合，分别提出相应的任务和要求。各级党委 (党组)要经常了解下属部门和单位党组织的学习情况，根据不同特点和情况，有针对性地加强指导。各级党组织应在每年1月底前向上级党委组织、宣传部门专题报送上一年度学习情况总结和本年度学习计划。党委组织部、宣传部每年都要对下级党组织学习情况进行督促检查，了解下级党组织学习情况，针对存在的问题和不足，提出加强和改进的具体要求。省直机关工委、省委教育工委和省国资委党委要加强对省直党政机关各部门、高等院校、省管国有企业学习型党组织建设情况的督促检查。

（五）宣传引导，营造氛围。充分发挥各类新闻媒体在学习型党组织建设中的宣传舆论引导作用。党报、党刊、电台、电视台、主要新闻网站、局域网要开辟建设学习型党组织的专题、专栏，大力宣传推进学习型党组织建设的重大意义、基本要求、重要举措，宣传各级党组织开展学习型党组织创建的新思路、新做法、新成效，宣传广大党员干部的学习体会、实际行动。善于统筹媒体力量，综合运用传统媒体和新兴媒体，形成强大合力，提升整体效应，在全社会营造推动学习型党组织建设的浓厚氛围。发挥学习典型的示范引导作用，善于培育典型，注意从不同战线、不同领域、不同行业，特别是从基层一线和普通党员中发现典型，深入挖掘和总结典型单位的新鲜经验、典型人物的感人事迹，不断扩大典型的标杆和辐射效应。党委宣传部门要会同相关部门组织开展经验交流，适时召开学习经验交流会，宣传先进典型，推广成功经验，推动学习型党组织深入开展。

各市、县（区）党委、省直各单位党组（党委）要根据本实施意见精神，结合本地本部门实际，制定具体贯彻意见，并认真组织实施。

中共福建省委办公厅

2010年2月24日