“城市公共安全”成上海政协揭幕日焦点

中新社上海1月24日电 (许婧 韦柳)上海市政协十二届三次会议24日正式启幕，“城市公共安全”成为委员热议焦点。

2014年12月31日，上海市黄浦区外滩发生拥挤踩踏，造成36人死亡，49人受伤。委员们直指该事件暴露了上海城市公共安全的监管的盲区，同时给特大城市管理再次敲响了警钟。

“对上海这样的特大型城市而言，应该设立一个常态化的公共安全管理职能部门”，上海市政协常委、港澳委员屠海鸣建议，设立的这个部门应该有能力统筹涉及城市安全的各个区域和重要部门，并监督、保障安全措施的执行到位。

屠海鸣同时建议，政府部门应将有限的立法资源投入到城市安全中，虽然目前有不少城市安全相关的法规，但随着时代变化和人口发展，已经很难适应现实要求，迫切需要进行修订。一些缺少执行具体解释的法规，也应该加快健全起来。

仅有立法远远不够。同为上海市政协常委的常清告诉记者，出台一项综合的城市公共安全管理的法律，尤其是在无组织活动的公共环境下，应当告知市民该如何遵守法律、遇到情况该如何处理，官方又该如何采取措施，最好是“将法律内容通过漫画等形式进行推广，通俗易懂，让法律家喻户晓。”

上海申通地铁集团有限公司纪委书记、工会主席黄建认为，上海外滩踩踏事件的发生令人痛惜，应该反思，政府应尽快建立一套成熟有效、各方联动的应急处置系统，同时加强市民自救和互救意识，“自救的能力很大程度上取决于公共安全意识的培养”。

民革上海市委党员、上海市政协委员朱建国建议官方将“大数据”等新技术预测纳入城市应急管理体系。他说，在手机已成随身携带的必备品的当下，政府可利用手机或移动终端，建立“大数据”模型，预测风险。(完)