三论贯彻工作会精神：全面深化改革当蹄疾步稳

全面深化改革当蹄疾步稳

——三论贯彻落实全国安全生产工作会议精神

■安报评论员

2015年，是我国全面深化改革、全面推进依法治国的关键之年。安全生产尤其如此。刚刚闭幕的全国安全生产工作会议，无论是盘点回顾，还是谋篇布局，都不惜浓墨重彩，对安全生产管理体制改革工作进行了勾画。这是未来一个时期工作的重中之重，是百尺竿头再进一步，实现“根本好转”的主要途径。

安全生产状况是国家治理体系和治理能力的综合体现，而深化安全生产管理体制改革，则是推进这一体系和能力现代化的内在要求和外在保障。这项改革工作，是一项难以回避、唯有前行，需立足当前、着眼长远的大工程，是攻坚克难、推进落实安全生产“十二字”责任体系的有力抓手。改革创新，当认清形势、胸怀全局，未雨绸缪、超前谋划，大胆借鉴、破除弊端，用改革的动力、创新的活力推动安全生产工作不断向前发展。

问题总在倒逼改革，改革通过实践深化。在过去的一年里，面对经济发展“三期叠加”的新常态，安全监管监察系统上下一心、锐意进取，改革创新全面播种、次第开花，一系列大动作、新措施不断，有完善，有坚持，有跟踪，有警示，持续制造和释放依法监管、坚守红线的氛围，为稳增长、调结构、惠民生、防风险实实在在保驾护航，形成了改革创新上下联动、主动作为、蹄疾步稳、狠抓落实的好局面。不仅如此，回顾近些年的安全生产工作，我们总能发现，每点每滴成效成绩的取得，均与深化改革密切相关。可以说，深化改革，已经成为我们斩关夺隘的利器，成为不断推进实现安全发展战略的重要法宝。

改革不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。安全生产工作千头万绪，其改革创新更是一项庞大复杂的社会工程，方向不明只会乱花迷眼，措施失当将会事倍功半。

深化体制改革，要牢固树立以人为本、生命至上原则。深化安全生产管理体制改革，要按照党的十八届三中全会所要求的，必须着眼于维护最广大人民根本利益，全力保障其生命健康权益;最大限度增加和谐因素，突出规范安全生产秩序，推进实施安全发展战略;增强社会发展活力，不搞单打独斗，而是通过政府主导、市场调配等机制，充分调动各方力量、各种资源参与和支持安全生产;提高社会治理水平，在更大范围和更深层次上落实好安全生产两个主体责任。

深化体制改革，要分清轻重缓急，实施重点突破。要处理好整体推进和重点突破的关系，对阻碍安全生产形势持续稳定好转的焦点、难点问题，坚持握指成拳、凝神聚力，从解决主要矛盾入手，从解决矛盾的主要方面着眼，以点带面、有条不紊，从而有效推动各项深化改革任务的落实。要通过优化安全监管资源配置，确保关键、要害处有人负责;通过深化行政审批制度改革，确保提速增效、放而不乱。要通过强化考核指标结果运用，鼓励和保持广大安监干部真抓实干的积极性。要通过固化市场优胜劣汰机制，使自觉履行安全生产主体责任成为企业唯一的选择。

深化体制改革，要坚持依法治安、双轮驱动。“全面深化改革、全面推进依法治国如鸟之两翼、车之双轮”，深化改革是突破创新，当然不能违反法律基本精神;依法治安是规矩尺度，更要积极吸收创新改革的成果经验。二者不可割裂对立、顾此失彼。

实践发展不止步，深化改革无终点。按照安排，今年的安全生产管理体制改革步伐要进一步加快，在建立完善重预防抓治本长效机制上再下大功夫。我们当再接再厉、趁热打铁、乘势而上，在巩固良好势头的基础上，推动安全生产管理体制改革大业不断取得新成效。

（安报评论员）