去年851人因涉责任事故渎职犯罪立案侦查

一起矿难，造成8人遇难。矿方和当地主管部门为逃避法律制裁，企图瞒报事故及人员伤亡情况。结果，在接到群众举报后，最高人民检察院立即将此案作为重点案件挂牌督办。经过半年多的调查，检察机关最终对17人立案侦查并采取强制措施。而在对相关人员渎职犯罪侦查过程中，检察机关还深挖渎职犯罪背后存在的贪贿犯罪行为，相继查明11人涉嫌受贿的犯罪事实。这就是最高检日前通报的重庆巫山官河煤矿“9·13”瓦斯爆炸事故的调查结果。

近年来，消防安全、交通运营、工矿商贸、重大公共基础设施建设等领域责任事故频发，且背后往往隐藏着国家机关工作人员渎职犯罪问题。2014年，全国检察机关反渎职侵权部门剑指责任事故所涉渎职等职务犯罪，依法查办了一大批渎职等职务犯罪案件。据统计，2014年全国检察机关反渎职侵权部门共受理事故所涉渎职等职务犯罪案件线索761件，立案侦查593件851人，目前已侦查终结574件814人。

在检察机关参与查办的责任事故中，最高检直接参加了4起特别重大事故的调查，分别是晋济高速山西晋城段岩后隧道“3·1”特大道路交通危化品燃爆事故、沪昆高速湖南邵阳段“7·19”特大道路交通危化品爆燃事故、江苏省苏州昆山市中荣金属制品有限公司“8·2”特别重大爆炸事故和西藏拉萨尼木县“8·9”特大道路交通事故等4起特别重大事故，共立案侦查渎职和贪污贿赂犯罪案件49件49人。对于一批瞒报、谎报、迟报、不报事故，检察机关以零容忍的态度将事故背后的渎职犯罪作为重点查办，依法查办了一批瞒报事故背后的渎职犯罪案件。

“从具体办案情况看，责任事故所涉渎职等职务犯罪案件呈现出涉案罪名高度集中、涉案行业性特点突出、涉案职能部门相对集中、查处的涉案人员级别偏低、事故造成的损失后果十分严重等明显特征。”最高检渎职侵权检察厅负责人表示，2014年，检察机关查办的涉及建筑、煤矿、交通、非煤矿山、消防安全、化工生产、食品医药等7个行业的案件共有449件，占立案总数的75.72%，事故所涉及渎职等职务犯罪案件主要集中在安全生产监管、煤炭行政主管、建筑、交通、公安、国土、党政机关等国家行政机关和行政执法部门，有66.65%的犯罪嫌疑人出自这些部门，其中科级及以下占比超过95%，90%的罪名集中在滥用职权和玩忽职守这两项上。

“2014年，全国检察机关所立案的事故共造成1627人死亡、365人重伤、600人轻伤，直接经济损失25.6亿余元，通过办案挽回经济损失3714.25万元。”最高检渎职侵权检察厅负责人说，重特大责任事故屡禁不止有很多原因，但“红线”意识不强，对安全生产工作重视不够是最重要的原因，几乎每一起责任事故背后都暴露出生产经营单位、政府监管部门两个主体责任不落实的问题。

与此同时，对危害安全生产秩序犯罪打击力度不够也是原因之一。“在法院对事故所涉渎职等职务犯罪案件已经生效判决的147人中，判处免予刑事处罚92人，占62.59%；判处缓刑25人，17.01%；判处实刑30人，占20.41%。”该负责人表示，目前仍然存在该移交司法机关处理的，没有依法移交，往往被降格处理，仅做党政纪处理或经济处罚的情况，致使违法犯罪分子没有得到有效地查处；有的虽然被追究刑事责任，但轻刑化问题突出，被判处实刑的少，判处免予刑事处罚和缓刑的多，刑罚的惩治和警示作用没有得到很好地发挥。

对此，该负责人表示，检察机关将进一步加大查办责任事故所涉渎职犯罪力度，突出查办在消防安全监督管理中失职渎职，发生重特大火灾事故等8类重点案件，严肃查办生产安全责任事故所涉及的滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等渎职犯罪案件。

（彭 波）