贵州习水：好政策激励基层安监干部

不久前，在习水县隆兴镇安监站当了6年站长的钟显林，经过组织考察后被提拔为回龙镇副镇长。据了解，从2012年以来，该县已有6个乡镇安监站的站长被提拔为副乡(镇)长，打破了过去基层安监站站长们传说的只有责任，没有奔头的说法。

这是习水县委、政府出台相关规定，激励基层安监干部积极作为最好诠释。

早在2011年，习水县委、政府就响亮地提出，要对基层安监干部高看一眼，厚爱一筹。为切实让安监干部有奔头，安心在基层工作，当年，习水县委、政府联合出台了《关于进一步加强安全生产工作的决定》。《决定》指出：“为加快乡镇安全生产监督管理站机构建设工作，选调相关专业人员充实到基层安监站，确保重点产煤乡镇(区)要有不少于4人、非产煤乡镇要有不少于2人的干部专抓安全生产，并完善乡镇(区)安全监管机构内部管理制度，健全内设机构，配置必要装备，做到机构、编制、人员、责任、经费五落实，有效落实安全生产监管工作‘关口前移，重心下移’。乡镇安全监管人员调整须征求县安监部门的意见。”《决定》还指出：“对连续三年无生产安全事故并在全县安全生产目标责任制考核中名列前茅、综合素质高的安监干部或分管领导，经组织部门考察合格的，可优先提拔重用。”

6月2日，笔者采访了习水县程寨乡副乡长丁访雄，今年38岁的丁访雄说，自己从2011年至2013年在二郎乡安监站任站长。在担任站长3年期间，该乡没有发生安全生产事故，后经过组织考察，2014年1月任程寨乡副乡长。

丁访雄说：“当好安监站站长，首先是要敢于担当。在日常监管过程中，要求安监站工作人员对待监管对象以情感人，帮助企业解决实际问题，只要真心为企业服务，企业自然会服从你的监管。”该乡长青煤矿是国有企业，作为乡镇，要监管好这样的企业，难度相当大。为此，安监站首先从服务着手。2012 年，该矿多次发生废铁被盗，安监站主动出面联合当地公安机关重拳打击，使偷盗者受得了应有的处罚，维护了企业的合法利益，在当地起到了很好警示教育作用。长青煤矿在征地拆迁过程中，拆迁户因补偿问题，经常到矿上阻工，到县有关部门上访，后来，经安监站数十次召集拆迁户与矿方座谈，最终双方达成协议，妥善解决了问题。

丁访雄说，作为安监站站长，要争取领导重视安监工作，同时，他还积极组织安监站工作人员到周边煤矿学习考察，通过学习，提高了安监站的管理水平，强化了管理。在平时的监管中，必须注重现场监管，对隐患盯死看牢，企业不整改完毕不罢休。对企业拒不整改的，严格依法处理。在内部管理方面要严格问责，对监管人员监管不到位，隐患没有盯紧看牢的，要进行问责。

今年35岁的罗文欢，从事安全监管工作已有10年之久，2014年被组织提拔为良村镇副镇长。

在基层安监站任站长期间，他首先是建立健全安全检查制度和考核制度，要求安监站检查人员必须深入矿井检查，并从自身做起。从2005年以来，他坚持每月的28日作为全镇安全例会日，参加人员有安委会成员单位、安全责任单位、各企业负责人，主要针对当月检查存在的问题提出意见，并部署落实下月工作。同时坚持每季度集中汇总，将本辖区存在的安全隐患用书面形式向镇主要领导和分管领导汇报，供党委政府决策参考。

对平时的监管工作，罗文欢提出要做到“三勤”，即脚勤，口勤，手勤。

脚勤就是深入企业加强检查，采取一周一次下井检查，促使煤矿企业形成常态化压力，对检查出来的问题，安监站不能解决的，报县安监局解决。

口勤就是要求安监站的干部对企业该批评的要坚决批评，不怕得罪人。罗文欢说，这是安监干部的职责所在。要及时将上级有关文件精神、会议精神传达到企业，并督促企业认真贯彻落实。要深入企业认真宣传有关法律法规。

手勤就是安监站检查人员在对企业检查时，必须下达执法文书，不能嫌麻烦。他要求监管干部要学会保护自己。他常对安监站的同志们说，安监站的工作主要体现在文书上，要督促企业对下达的文书要及时落实整改。

在工作中，罗文欢坚持现场管理工作法做好监管。他说，企业发生事故往往就是现场监管不到位，隐患没有得到及时排查处理。从2008年以来，他一直采取现场监管工作法，辖区没有发生过统计内安全事故，他本人多次获得市、县两级人民政府的表彰。

罗文欢说：“安全生产监管并不是很复杂，也不是很繁琐的事，只要认真地去履职了、落实了上级有关要求，督促企业落实好主体责任，加大对从业人员的培训，很多事故是可以避免的，也是可控、可防的。”

习水县安监局相关负责人说，从2012年以来，全县24个乡镇中，有6个乡镇安监站站长被组织提拔为副科级领导干部。有5个乡镇的分管领导被分别提拔为乡镇长或书记。

这位负责人说，在各级党委、政府的重视下，在全县广大基层安监人员的努力工作下，2011年——2014年，习水县安全生产死亡人数逐年下降。

今年到6月3日止，习水县没有发生生产安全事故，实现了各行业零事故、零死亡目标。