“海西安全发展行”：看厦门思明区筼筜街道如何创建“国际安全社区”

今年4月，世界卫生组织社区安全促进合作中心（WHO CCCSP)组织国际安全社区专家认证组，通过了对筼筜街道现场评审认证，待WHO CCCSP批准后，举行授牌命名仪式。届时，厦门市思明区筼筜街道将正式成为福建省首个国际安全社区成员，也顺利完成安全社区“三步走”创建目标。

构建“安全社区”10项新机制

筼筜街道结合辖区实际，在对整个街道安全状况进行全面摸排诊断的基础上，经过细致辨识及分析，积极实施了有长期、持续、能覆盖不同的性别、年龄的人员和各种环境及状况的老年人安全、居家安全、学校（儿童）安全、社会治安安全、公共场所安全、防灾减灾安全、交通安全、火灾预防、工作场所安全和白鹭洲公园涉水安全等10项伤害预防计划。

一是老年人安全计划。开办爱心老人餐桌；组织助老服务志愿者队伍，为行动不便的老人安装“平安铃”；根据抽样调查的1200 名老年人伤害数据，2014 年18人受伤害，同比下降70.97%。二是居家安全计划。投入200 多万元安装楼道灯8000多盏；2014 年街道辖区家庭火灾、偷盗等案件均同比下降。三是学校（儿童）安全计划。设置课间监督制度和在学校门前斑马线上设置移动红绿灯，以及在湖滨中学正式投入试用全省首家红十字生命教育馆；2014-2015 学年学生受伤害人数为44 人，同比下降了25.42% ；截至目前，学生未出现因心理问题缺考、自伤等情况。四是社会治安安全计划。投入800 多万元建监控系统；成立社区戒毒（康复）帮教领导小组和禁毒志愿者队伍；2014 年，辖区刑事案件2378 起，同比下降21.62%。五是公共场所安全促进计划。在公交车站配备专职安全员，在公共场所进行持续安全检查；截至目前，辖区无群死群伤的公共事件发生。六是防灾减灾安全促进计划。建立一专多能的街区综合性应急救援队伍；进一步普及了防灾减灾知识，增强了应急快速反应能力。七是交通安全计划。开展交通安全隐患排查活动，利用大数据，对交通事故频发区域，进行整改或改造；2014 年，辖区发生一般交通事故36 起，同比下降66.67%；财产损失19.1 万元，同比下降64.86%；校园交通事故发生率为0，土方车交通事故发生率为0。八是火灾预防计划。通过“平改坡”安全促进，加强山地公园火灾干预，加大高层楼宇消防宣传和演练，使得火灾事故得到进一步控制。九是工作场所安全促进计划。每年进行职业危害因素监测，对生产经营单位进行安全评级；截至目前，街道辖区职业病发生率为0。十是白鹭洲公园溺水干预计划。组织公园商家成立安全理事会，完善硬件设施进行重点阶段，重点区域巡逻检查；自实施涉水安全促进项目以来，白鹭洲公园涉水溺亡事故逐年下降。

   提高脆弱群体安全水平的预防项目

   该街道根据日常收集数据，分析辖内高危险高风险的人群与环境，重点开展残疾人、零星工程高空作业人员、服装厂职业人员、境外人士、校园学生等干预措施。针对高风险环境选取居民住宅“平改坡”消防安全、高层楼宇消防安全、危险化学品安全、燃气安全、楼道亮灯工程等进行有效干预，减少高风险环境伤害事故。

开展“以证据为基础的”安全促进项目

该街道以特定人群抽取个别样本开展安全促进项目，如工厂防噪音项目、与博爱康复中心合作开展残疾人康复项目、与集美大学合作开展健康生活计划方案，与专业机构合作持续“以证据为基础”的安全促进项目。

街道开展创建工作以来，辖区各相关单位积极主动，相互配合，广大社区居民热情参与，“小社区、大安全”理念逐步深入人心，安全、稳定、和谐、宜居的社区环境日益成型。辖区内安全生产形势持续稳定，各类安全隐患得到有效整治，辖区道路交通事故、火灾事故、工作场所伤害事故、职业危害总数、老年人伤害、校园伤害、治安案件的发生率有了明显降低，居民安全意识普遍提高，安全满意度达到90%以上。（中国安全生产报 沈良坤）