对安全隐患顽症痼疾“零容忍”

近日，南京市安全生产工作会议上，因为两天前的天津港“812”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故，所有的与会人员都神情凝重!这次事故又一次用鲜血与生命的代价，为人们敲响了安全生产的警钟!

会后，一场以“零泄漏、零火灾、零爆炸、零死亡、零事故”为目标，覆盖全市所有相关行业和领域的拉网式安全大检查全面展开，其中的重中之重，是对危化品开展一次全方位安全隐患排查。900公里之外的天津港，救援行动还在继续;南京,这座曾被誉为中国化工摇篮的重化产业集聚的城市,已经将安全监管的触角伸向了所有安全隐患的 “顽症痼疾”……

“其实，从今年6月份开始，我市就着手对所有地区、行业和领域的生产经营单位以及人员密集场所，开展了夏季高温及汛期安全生产大检查;而天津这场发生在8月盛夏里的悲剧，也督促我们必须将这场大检查的‘天网’织得更紧、更密、更严、更准!”采访中，南京市安监局相关领导告诉记者。

全覆盖，所有行业一个不少

据市安监局相关负责人介绍，此次夏季大检查覆盖全市所有地区、行业，属于“拉网式”、“地毯式”的检查。检查重点主要围绕道路交通、水上交通、危险化学品、非煤矿山、建筑施工、消防、旅游、燃气、农机、特种设备、轨道交通、烟花爆竹等事故易发和高风险行业领域。

这次大检查内容分为两大部分：一是检查企业对安全生产主体责任的落实情况，包括“党政同责、一岗双责”制度是否落实到位，夏季高温及汛期应急措施的落实情况;另一方面是对重点行业领域专项整治和“打非治违”情况的重点检查。

据了解，夏季安全大检查由市安监局、市公安消防局、市交通运输局等多个部门联合协作开展检查工作。同时进行的，还有由安委会成员单位参加的13个督查组对全市14个区(开发区)、10个重点行业领域进行的督查督导。

最近一段时间，由市交通运输局牵头，市农委、市旅游委、海事局等部门参加的市重点行业领域督查二组，又专门对南京南站现场督查了地铁车站及线路运营安全情况。在车控室，督查组检查和询问了运营安全监控操作流程，查阅监控及应急演练等台账信息;并深入了解了车站入口安检操作规范和日常记录，以及调度指挥大厅运营调度指挥情况。从督查情况看，地铁运营秩序正常，安全操作较为规范。据了解，地铁运营公司自常态化安检工作开展以来，共查获违禁品8963件，排查各类安全隐患428项，完成整改346项。对未能及时整改到位的，利用安全管理信息系统，统一编号，一患一档，制定具体整改方案和整治期间的应急防范预案，确保隐患整改的“五落实”。

瓦克化学(南京)有限公司，总投资1亿欧元，是一家世界级的聚合物与聚醋酸乙烯脂综合生产基地，在中国同类工厂中规模名列前茅。南京扬子伊士曼化工有限公司，是由中石化扬子石油化工有限公司与美国伊士曼化学有限公司成立的合资公司，主要产品为石油树脂。两家企业都位于南京化工园区内。8月上旬，由市安监局、市经信委、市公安局、市环保局、市公安消防局等部门负责人组成的督察组深入两家企业的车间和生产一线，对生产线、化工装置运行情况，消防设施，以及防火、防爆、防泄漏等措施进行检查。同时，督察组还重点查看了企业各部门夏季高温和汛期安全工作部署、开展情况以及重点场所消防检查情况，对该公司安全制度建立情况，值班、巡查人员是否在岗在位，值班记录是否准确、完备，工作人员是否受过消防安全培训等情况进行了详尽了解。

“夏季是安全生产事故高发的季节，我们企业脑袋里面的安全弦也时刻紧绷着。针对夏季高温多雨的特点，我们采取了有针对性的防水、防潮、防台、防雷、降温措施，确保安全度夏。”瓦克化学企业负责人还表示，“检查组在对我们企业检查的同时，也针对薄弱环节提出了专业的指导，对我们科学有效地排除隐患起到了很大的帮助作用。”

“通过这段时间的检查我们发现，在安全生产责任落实与职工的安全教育上等问题上大部分企业的表现都可圈可点，但仍存在一些不足。比如，有部分企业特种作业人员持证上岗率还不够，安全生产制度不够完善，一些小的细节容易被忽略等。” 市安委办相关负责人表示，下一步全市还将加大检查力度，全面排查全市各行业安全生产情况，横向到边，纵向到底，不留盲区。

零容忍，发现问题立即整改

“大检查一定要注意小细节，大事故往往起于微末，容不得一点马虎。”市安监局督导组负责人在检查时多次强调，不能放过任何一个“触发点”、“隐患点”。

位于江宁区的南京德朔实业有限公司，主营产品涉及电动工具、汽车零部件等，现有员工4000多人，属于人员密集场所和涉及金属粉尘的高危企业。在对该企业的检查中，检查组仔细查阅了企业安全生产工作台账，并实地检查了企业生产车间粉尘防爆安全生产工作管理情况。在车间，督察组细心地发现了该企业存在部分配电柜未接地、抛丸机电机不防爆等4处事故隐患，并要求企业及时将隐患整改到位。

督察组带队负责人说：“从近期检查情况来看，大部分企业的安全生产工作做得都不错，工作台账做得也很好。但是还有些小细节不够到位，往往就是这些被忽视的小细节才是大事故的源头。”他指出，安监部门检查不能替代企业安全生产管理工作，企业要落实主体责任并举一反三，查找存在的问题和隐患及时整改，下一步将会对这些企业的整改情况再次检查。

“督察组来得非常及时，发现了我们平常没有注意到的地方。”对于安全检查，德朔公司的负责人真心表示欢迎：“毕竟，安全生产也是我们企业的生命线，这些问题我们会及时整改，并加大检查力度，不留下任何一个隐患点。”

据市安监局相关负责人介绍，本次检查严格按照“全覆盖”要求，全面检查、重点督查。对检查督查发现的隐患，一时不能整改的，责令企业立即停产停业限期整改，直至隐患消除;对于短期难以整改的，在确保安全的前提下，实行分级分类挂牌督办，督促相关单位制定落实整治计划和防范措施，安排专人盯守，实行严密监控，坚决防止隐患酿成事故。

重点查，危化行业是重中之重

“我市是危化品行业城市，南京登记在册的有160多家危险化学品生产企业，经营企业近4000家，这些企业生产的危险化学品从液化氧氮到丙醇、硝酸，种类繁多。”市安监局相关负责人介绍，“夏季是危险化学品事故的多发时期，危化品安全检查是我们监管的重中之重。”

我市在5月底就已经印发了对危化品夏季消防安全联合执法大检查的工作方案。根据方案，由市安监局牵头，联合市消防局、市气象局等部门组建了联合执法大检查领导小组，对包括危险化学品安全生产相关法律法规和规章标准的落实情况在内的18项内容进行重点检查。8月14日，我市又紧急部署，再次加大检查力度，对全市危化品进行了拉网式隐患排查。

南京中石油联安石化有限公司罐区目前拥有18座储油罐，总库存成品油容量11万立方米，主要负责向江苏、安徽、江西、湖南、湖北、重庆等地提供成品油中转服务，是我市具备危化品储存资质的大型企业之一。在对该公司的检查过程中，检查组详细查看了储油罐降温喷淋系统和消防设施的运行情况。在企业的应急设备库，一套用于油气管线泄漏封堵的木质活塞引起了检查组的注意，企业负责人介绍：“这套木质活塞由多个不同尺寸和形状的部件组成，一旦油气管线发生局部破损泄漏，可以第一时间用木槌楔进管道进行临时封堵，防止事故进一步扩大。”检查组当场要求，全市危化品罐区都应当借鉴这些应急防范措施。

据了解，此次从8月14日开始的危化品安全隐患专项排查整治工作，将分为企业自查自改、主管部门督查和市安委会重点抽查三个阶段。8月31日前，各相关企业完成自查整改工作。9月20日前，联合督查组完成全面督查。10月中旬，市安委会将对重点地区、重点企业进行抽查。

另据介绍，针对危化行业的重要性与特殊性，下一步市安委会还将继续加大危险化学品经营市场安全专项整治工作和建设工程落实施工方案专项行动工作的督查推进，继续督促开展粉尘作业和使用场所防范粉尘爆炸大检查、油气等危险化学品罐区专项安全大检查。同时加大力度推进油气管道安全隐患整治攻坚，尽快实施中石化管道储运有限公司鲁宁线2处改线工程，协同推进南京中石油联安石化三江口油库等省安委会挂牌安全生产重大事故隐患整改落实。

“安全无小事，安全也是可控的。”督查组人员告诉记者，“我们要通过地毯式地排查，把那些平常躲在暗处的安全隐患的‘顽疾’消灭掉。同时，安全生产也不是一个部门的事情，它需要落实到真正在一线操作的企业每个员工身上。只有人人重视起来、谨慎起来，才能让生产真正安全，让百姓真正太平!”