十三五愿景：城市规划要高大上

十三五规划建议提出：实施危险化学品和化工企业生产、仓储安全环保搬迁工程。人们不禁质问，不发展了；不是不发展了，而是要安全发展。小时候，父母常教导，出门要小心，给人的逻辑是：在家是安全的。真的安全吗？居民楼与危险品仓库在一起，现实告诉我们：家是不安全的。安全防护距离能够将危险与安全隔开，万一某个地方发生事故，它能够不引起其他次生灾害的发生。实施安全环保搬迁工程，是对已认识的风险采取措施，可从源头减少此类危险源；优化人员密集地区危险化学品行业结构，能促进行业安全生产和优化升级，实现行业安全发展和可持续发展。

有人说：距离产生美。随着城市规模的扩张，小区、学校、医院等逐步向远郊蔓延，各种公共交通也向外辐射，包围了远离城市、远离居民的郊区危险化学品生产、仓储企业，人们自身犯了错，犯了距离错，开发出来的住宅不安全。《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》、《常用危险化学品贮存通则》、《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》等等都有明确的限制和要求。化工产业在我国也属于传统行业，行业老人常会说：安全第一，但近年来，在经济利益的刺激下，部分企业的安全生产能力和意识都很差，似乎变成了效益第一，根治这种行为，要注重制定具有共识性，可操作性强的安全技术法规，安全技术法规的修订周期更要适宜。

实施危险化学品和化工企业生产、仓储安全环保搬迁工程，是将化工企业搬离人口稠密区和商业区，是一种降低风险的有效途径，安全环保搬迁工程涉及资金筹备、土地征用、职工安置等问题，是一项复杂的系统工程。我们的城市规划还是要高、大、上，不能老被城市扩张追上，杜绝安全环保搬迁工程循环往复，推倒重来。

（聂日丛）