十三五愿景：建立完善安全生产预警体系

十二五期间，我国安全生产预警工作做了大量的基础性工作，各安监网站已对重大事故或重大隐患进行定期通报，已起到很好的警示作用。但对区域性安全生产监督管理状态的统计分析评估预警工作还做得不够，应在十三五期间加以完善解决，重点从安全生产数据预测、三色预警、预防措施等方面入手，进一步建立完善我国安全生产预警体系的建设。

1、设立数据预测平台

十三五期间，各级安监部门和企业应按照安全生产的合法性、本质性、行为性等三个方面来设立大数据预测平台，重点设制安全生产许可备案、状态程度、禁规管控等三大数据统计分析评估预测显示图表，并通过网络计算机技术来实现相关数据的自动生成，实行每月或季度数据统计所显示的图文结果，提出对应的综合评估意见，可供领导决策，科学调整部署安全生产监督管理工作，有效促进安全生产管理发展。

2、实施安全三色预警

十三五期间，各级安监部门和企业可根据以上安全生产数据的预测结果，按照一定程序对本地区或企业给出“红橙蓝”三色预警，可重点对发生事故、有重大隐患的地区或企业应适时给出不同级别的预警，并根据季节性气候对安全生产的影响程度也可实施“红橙蓝”三色预警，这样才能及时预警各地区或企业做好各项预防性安全生产工作措施，避免类似性事故或隐患的发生。

3、落实安全预防措施

十三五期间，凡被预警地区或企业，应根据预警等级，针对存在问题，认真研究预防措施，作出时间安排，逐项落实整改，实行挂牌督办，纳入“黑名单“管理，接受社会监督。这样就能在安全预防措施的落实上，严格按照安全预防制度、方案、实施、检查、验收等程序进行。如在事故处理上，要坚持“四不放过”原则：1、事故原因未查清不放过; 2、事故责任人未受到处理不放过; 3、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过;4、事故没有制订切实可行的整改措施不放过;再如隐患治理上，要坚持整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”;这样才能做好各项安全预防措施的有效落实，才能确保安全生产。

十三五期间，我国安全生产预警体系建设，应重点放在市县二级的建设上，同时，要指导规模以上企业的安全生产预警体系建设，如把这二个层面的预警体系建设好了，我国的安全生产预警体系建设也就配套了，这将对安全生产的监督管理发展起到很好的促进作用。

(王卫东)