上海市安监局全面加强安全生产应急管理

今年以来，上海市安全监管局坚持预防为主、防救结合的原则，不断夯实安全生产应急管理基础，着力提升应急救援能力，取得积极成效。重点抓了以下工作：

一是严格落实安全生产值守应急制度。推进实施值守应急管理标准化建设，细化值守应急各项任务和工作流程;认真制定值班计划，做好日常和节假日期间事故信息接警、调度、核查、报告和跟踪反馈等各项工作;严格落实24小时主、副班双人值守应急和节假日等重点时段领导带班制度;定期抽查按时到岗、交接班等值守应急工作状况，强化调换班报告制度，确保24小时连续不间断值班。截至目前，共接报和调度处置事故信息542起;接听12350电话5659个，根据事故灾难种类和事故等级等组织应急处置人员赶赴事故现场574人次。

二是进一步深化应急预案管理。探索推进应急预案动态管理，督促企业制定有针对性、科学性、实用性、可操作性的应急预案。继续推进应急预案备案管理，使全市应急预案形成网络、上下衔接;截至目前，全市共受理应急预案24059份，其中14409份经审核通过、予以备案，9650份经审核要求修改再进行备案。督促加强应急预案演练，全市共举办各类应急预案演练7900余次，参演人数27万余人，投入资金1400余万元。

三是加强安全生产应急联动机制建设。根据本市应急管理体制和城市网格化管理特点，依托市应急委“3+X”会商机制，加强与市政府应急办、市应急联动中心以及消防、环保、卫生等部门的沟通协调，相互通报情况，及时掌握第一手信息资料，强化了部门间应急管理工作协商、处置后评估机制。进一步健全安全生产纵向(市和区县安全监管部门)、横向(负有应急处置职责的市有关部门)、救援力量(综合队伍和专业力量)和专家参与的联动处置机制。按照危险化学品集聚区域安全生产“联动”、“联控”的统一部署，继续推进上海化工区、金山区和奉贤区(以下简称“三区”)危险化学品应急救援联动机制建设，逐步建立完善市和“三区”应急救援队伍、专家力量和应急预案共享机制。

四是加强安全生产应急救援队伍建设。研究制定应急救援队伍调度相关文件，提高队伍调度使用和科学处置效率，提升危险化学品事故应急救援响应能力;根据专业背景、应急处置实例、能够提供的技术支撑种类等，从全市科研院所和大中型企业中甄选专家，组成了由80余名安全管理、建筑、危险化学品等专家组成的应急救援专家库，充分发挥专家在制定应急处置方案、参与决策咨询、技术指导以及救援处置评估等方面的作用，确保科学、安全、有效处置。

五是加强灾害性天气安全生产应对工作。加强企业应对灾害性天气安全生产工作的监督检查，督促指导企业深化隐患排查治理、保障安全生产投入、完善安全设施，做好应急保障和应急处置工作;做好灾害性天气安全生产应急预警，通过短信平台发送各类预警信息900余条。

六是加强应急管理宣教培训。充分利用电视、广播、网络、手机等媒体以及现场广告、电子屏载体加大宣传力度，增强社会公众安全防范意识。共组织举办各类应急救援培训、应急管理知识讲座1900余场，11余万人参加;开展各类应急宣传活动3000余次，20余万人参加。