深圳山体滑坡为城市管理敲响警钟

刚刚过去的这个周末，让人揪心：12月20日11时40分左右，广东深圳市光明新区凤凰社区恒泰裕工业园发生山体滑坡，附近西气东输管道发生爆炸。截至本报付印时，灾害已造成91人失联。习近平总书记、李克强总理均作出重要指示批示，要求全力组织搜救，尽最大努力减少人员伤亡。

灾害刚一发生，舆论就炸开了锅，很多人都很诧异：“深圳也会山体滑坡，真没想到”，“怎么没有预警”……

在我国一线城市中，无论是城市基础设施建设，还是社会管理，深圳都堪称榜样。突然之间，让人把深圳这样一个由钢筋水泥构建的现代化城市，与山体滑坡这一时常出现在乡村山区及管理薄弱地区的地质灾害联系在一起，着实有些困难。或许，这只是个小概率事件，但既然能够发生，其背后就一定隐匿着基础薄弱、管理缺失的大问题。

此次山体滑坡成因虽有待调查，但据当地群众反映，冲击工业园的泥土并非自然山体，而是近两年因附近施工堆积的渣土。在这个临时受纳场，一天有几百车次的泥头车拉着渣土、建筑废料往来。不断堆高的渣土形成了一个不稳定体。在近两年的肆意堆积中，相关管理的缺失显而易见，隐患排查治理的不严不实显露无遗。

不久前，中国城市竞争力研究会公布了2015年中国城市竞争力排行榜，深圳超越北京，跃居第三，直逼排名第二的香港。正是在这样一个综合经济竞争力、产业竞争力、基础设施竞争力、社会体制竞争力等方面都具有极高水准的现代化城市，管理依然难言天衣无缝，不能不引起每个城市管理者的深思和警醒。

城市，以其设施完善、生活便捷、信息发达，为人们所向往。而如今，当越来越多的人涌向城市，城市的管理系统越来越复杂、脆弱性也日益显现。从天而降的广告牌，莫名失踪的窨井盖，突然发狂的电梯，风吹便倒的围墙，吃顿饭就会爆炸的餐厅，切个菜也会震塌的楼房，乃至踩踏、危化品爆炸、暴雨内涝、山体滑坡……总有一些意想不到的危险躲藏在黑暗之中。

分析各类城市公共安全事件，我们不难发现，各方面原因总是交织缠绕：既有前期规划上的不合理，也有后期管理上的不到位;既有隐患排查的缺失，也有落实整改的不力;既有制度原因，也存在技术因素;既源于天灾，也逃不开人祸。而这些因素常常互为条件、相互影响，进而导致危害扩大、损失加重。

随着常住人口城镇化率达到55%，我国正进入以城市人口为主体的社会发展新阶段。习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十一次会议时强调，“提高城市管理水平，落实责任主体。要加强城市安全监管，建立专业化、职业化的救灾救援队伍”。

新型城镇化的核心是以人为本，对城市管理提出更高要求。一座城市，纵然经济发展业绩再卓越、外表再光鲜、设施再现代化，如果连城市居民最基本的安全权益都无法保障，城市的发展也将是“短命”和质量低下的。深圳山体滑坡灾害，又一次为城市管理敲响警钟。

转型关口，每一名城市管理者都必须直面问题，认识、尊重、顺应发展规律，端正发展指导思想，积极寻找不足，从辨识、评估管理的漏洞、短板做起，抓早抓小，抓实抓细;从已经暴露出的突出问题入手，落实城市管理主体责任，理顺各部门职责分工，严格安全监管，健全城市应急体系，持续提高城市管理的严密性、科学性。唯有如此，我们的每一座城市，才能真正变成令人热爱的宜居之城，才能真正成为“为人民而管理的城市”。

（安报评论员）