美丽厦门 高效出行
——厦门全力打造大交通

近年来，随着厦门社会、经济等各方面的快速发展，轿车普及率迅速提高，截至2015年8月，厦门机动车保有量逼近130万辆。但厦门的道路资源相当紧缺，交通发展规划不够科学，交通管理层次还不够高，公共交通服务能力和水平也还有所欠缺，不利于美丽厦门的构建。交通是社会、经济发展的先行官。如何最大限度地发挥交通先行官的作用，进一步提升城市交通发展水平，改善出行条件，不可避免地成了厦门市政府的“必答题”。

一、 厦门市启动大交通

2015年12月，厦门市政府决定成立大交通管理领导小组。由副市长亲自挂帅，集合交通、公安、港口、发改、规划、市政园林、国土、民航、邮政、铁路等多部门和单位，统筹推进全市综合交通运输体系建设。成立后，依托大交通的广阔平台及成员单位的通力合作，大交通频繁打出了漂亮的“组合拳”。2016年1月24日，厦门市政府召开新闻发布会，厦门市大交通管理领导小组下设的大交通办，正式对外发布“春节、春运十大交通行动方案”，争取实现厦门交通的“五个改善、五个提升”。“五个改善”包括：一是全面启用改造后的厦门火车站，改善乘车条件；二是六大交通工程通车，改善出行设施；三是清洁绿化大行动，改善市容环境；四是完善交通指引标识，改善行车条件；五是严查交通乱象，改善交通秩序。严查涉酒、超速、超载、超员、违停等违法行为；“五个提升”主要是指：一是启用综合交通信息中心，提升智能服务，启动500多个红绿灯联网联控工程，提升通行效率；二是增开BRT新线，提升运力保障；三是BRT启用机器安检，提升安全管理；四是整治非法营运，提升规范服务；五是关爱礼遇司机，提升和谐氛围。这十大行动紧扣春运工作热点，聚焦透视市民、游客最为关注的交通热点问题，将从安全、规范、有序、高效、智能化、人性化等方面着手，切实提升厦门市的交通水平。

二、 大交通格局下的交通服务管理水平得到提升

1、信息化管理水平有效提升。2016年1月28日，厦门市综合交通运行信息指挥中心正式揭牌。该中心承担着全市综合交通运输行业的数据采集分析、运行监测、信息应用和投诉服务等工作，是今后厦门市各类交通信息资源的汇聚中心，将建设成为厦门市交通常态及应急状态下进行公共服务、舆情监察、行业运行监测和指挥调度的信息中枢。

指挥中心一期建设投资1922.52万元，在15年的8月份动工建设，截至目前已经完成场地装修建设，完成各种设备的安装和调试，已经整合了部分市公路局、运管处、执法支队、公交集团、路桥集团、信息集团等单位的业务数据资源，初步搭建数据中心和视频支撑平台。

为了搭建数据中心和视频支撑平台，一期计划接入国省干道、城市主干道、四桥一隧、高速出入口、城市桥隧、公交场站等1500多路视频数据；接入的相关业务管理系统约30个，共59项数据。

中心一期项目正在开发运输行业管理、交通信息服务、综合交通态势分析、运力协调指挥等六大业务系统。这6大业务系统包括20个子系统，25个模块，涵盖了公交、出租、营运车辆、综合执法、综合管理、便民服务等业务板块。目前开发进度已完成75%，春运期间可以完成公交、出租、两客一危等行业管理系统以及12328交通运输服务监督电话系统的开发、调试并投入试运行；预计3月底完成系统所有开发并投入运行。

春运期间，厦门市指挥中心可提供以下信息技术服务：

运行监测--通过调取视频信息可实时掌握高速出入口、国省干道、桥梁隧道、市区道路的以及重点区域（火车站、北站、邮轮码头、五通码头、轮渡、客运站等）交通运行状况。

安全监管--通过交通运输行业管理系统可监测公交、出租、两客一危等交通运输方式的安全运行状

出行服务--利用“12328”交通运输服务监督电话为公众提供有关厦门市综合交通的投诉和咨询服务，为公众提供交通出行信息服务。

2、 春节期间，公共疏运保障能力更加充实

（1）进一步提升BRT运力。BRT，也就是快速公交，是目前厦门单线运量最大，最为快速、准时、实惠的公交出行方式。目前，依靠快1、快2、快3、快5四条线路，BRT日客流量已达到31万人次，为服务群众出行、缓解城市交通拥堵发挥了重要作用。1月31日，厦门交通部门正式开通运营BRT快6路（前埔枢纽站-厦门北站），通过该线路建立起厦门岛内东部与集美区的快速交通联系，进一步满足市民去厦门北站乘坐动车、外地游客从北站下车进岛的出行需求。根据计划部署，厦门市交通部门将在2016年第一季度完成快7路高峰区间线的开通工作。届时，厦门BRT总运力将比2015年末提升15%，日客流量有望接近60万人次。

（2）进一步完善公交线网，提升服务保障能力。元旦组织开行B2路公交专线，串联火车站、曾厝垵、黄厝等旅游景点。该专线采用与常规公交不同的舒适车型，为乘客提供差异化公交服务；24日起组织启用新建的火车站南广场公交首末站，并调整8条公交线路进站始发（1路、28路、50路、52路、128路、130路、854路、B2路）。在火车站南到达厅组织开行公交接驳专线J1路，将火车站南到达厅和梧村车站连接起来，方便旅客转乘。另外，在厦门北站配套18条公交线路，日计划班次2731班，服务范围覆盖岛内第一码头、轮渡、思北、会展、厦大等片区以及岛外四区。

（3）进一步提高出租运力保障的实效性。密切关注铁路客流变化，提前通过GPS平台发布召车信息，集中调度出租车运力前往保障。针对去年除夕夜就有大量客流通过铁路来厦及多数旅客喜欢选乘出租车的特点，今年从除夕开始至初六，厦门市交通部门每日安排工作人员值守，并要求每家出租车企业派员驻点带班，旅客疏运高峰时段分段集中安排部分运力进入站点参与疏运。

（4）切实增强道路旅客运输能力：春运期间配备1052辆长途客车保障运输，422辆旅游客车作为加班、包车运力，150辆旅游客车、70辆公交车作为应急保障运力。

3、部门协作更加有力，大交通体制优势凸显。春节期间，累计195万人次外地游客涌入厦门，创造了历史高峰。市交通运输局联合各部门开展了“大交通”协同疏运行动，并建立“重点区域交通保障”微信群，成员从起初的51人增至近200人，大家加班加点、调度有序，有效确保了节日期间重点区域的交通秩序，为市民、游客营造了良好的出行环境。

一是协作有力。微信群成员超过200人，几乎不需要磨合，人人各司其职，团结协作。“邮轮码头人多车少”。信息一发出，群里的成员市运管处出租车管理科副科长张晓阳马上向厦门卫星定位公司客服发了一条信息：“请发送邮轮召车信息。”不到几秒钟，厦门卫星定位公司客服就回复已发。过了十几分钟，赶到现场的的士还不够用，张晓阳又在群里向市运管处公交科科长宋鹭雯发出信息：“现场人员正在引导乘客坐公交车，请求公交到平台支援，疏运乘客。”不到几秒，宋鹭雯在群里回复：“好，马上就发。”很快，公交集团湖里公司在群里回复：“车号闽DZ5296，请协助放行。”就这样，不到几分钟，一辆保障公交车就从公交场站直接开向邮轮中心码头二楼平台的士候客区，及时疏运游客。

二是信息实时共享，实现科学决策。微信群自成立以来，每天从清晨7时起不停运作到凌晨一、二点，日均发帖量超过千条，各部门通过微信群，实时共享信息，实现科学决策。火车站、邮轮中心、轮渡等部门在群力即时发布客流预测数据、雾天停航信息等；现场人员在群里实时报告现场客流集聚情况；公交、出租等疏运企业在群里实时报告运力调度情况；信息集团在群里定期发布后台数据统计分析结果。各部门之间信息的无缝对接，大力提高了交通疏运方案的针对性和有效性。

三是应急处置快速有效。大交通相关部门通过微信群进行跨部门在线协调和应急调度指挥，当东渡邮轮中心出现游客大量聚集而出租车衔接不上时，运管部门立即与邮轮中心管理部门对接协调，组织旅游直通车、公交车等车辆进行快速疏散；当厦门北站、厦门火车站等区域出现旅客到达高峰时，厦门卫星定位公司立即通过GPS平台发布出租车召车信息。同时，现场工作人员立即进行疏散引导，鼓励乘客乘坐BRT、常规公交、旅游直通车等交通工具，快速出行。

根据统计，2月7日-13日春节黄金周期间，除驾驶员等一线工作人员外，累计出动运输管理保障人员378人次、执法人员827人次。厦门站、厦门北站、邮轮中心、五通码头、中山路口重点区域调度出租车营运6.3万趟次，疏运旅客19万人次 ；公交运营3.8万班次，疏运旅客56万人次；旅游直通车运营740班次，疏运旅客1.4万人次。黄金周期间，未发生旅客滞留事件，运输服务投诉率显著下降，全市交通运输秩序总体安全平稳。

（福建省交通运输厅春运办）