唐冠军代表：严厉打击长江非法采砂

近年来，长江非法采砂现象屡禁不止，严重破坏长江航道，危及航行安全，威胁长江生态。全国人大代表、交通运输部长江航务管理局局长唐冠军建议，对在长江非法采砂严重破坏航道危及航运安全的行为，应以破坏交通设施罪定罪量刑，严格追究其刑事责任。

据唐冠军介绍，受利益驱使，大量非法采砂行为人在长江禁采区甚至主航道内非法采砂，采砂过程中抛弃的废石弃渣直接堆到河道里形成砂堆影响航行，并致使长江流态紊乱，航道条件恶化。

非法采砂船为躲避打击，常采用昼伏夜出的方式，在盗采作业时也没有警示标识，使过往船舶面临撞船倾覆危险。据有关部门统计，2012年，登记在册的长江水上交通事故，超过70%涉及非法采砂，死亡失踪人数占比高达42.1%。

非法采砂使国家投入巨资兴建的丁坝、护岸等航道整治建筑物地基被掏空、垮塌和损毁。长江干线戴家洲水道，国家投资2亿多元建设的航道护坡护岸工程，被非法采砂挖得千疮百孔。

唐冠军说，国务院《长江河道采砂管理条例》颁布后，水利部和交通运输部建立了加强长江河道采砂管理合作机制，会同沿江省、市政府组织水行政执法部门和长江海事、航道、公安机关，采取专项联合执法治理非法采砂行为。但长期以来，行政机关只能将非法采砂行为责任追究停留在行政处罚上，形成了非法采砂获利巨大但违法成本十分低的局面，导致不法分子趋利而动、暴力抗法甚至腐败寻租。

唐冠军认为，非法采砂严重破坏长江航道、危及航行安全的行为，已构成破坏交通设施罪，应以破坏交通设施罪，严格追究其刑事责任。但在实践中，对破坏航道程度的界定量刑缺乏可操作性的法律依据，检察院无法对此类案件提起公诉。

他建议，最高人民法院和最高人民检察院依据《刑法》规定，明确将非法采砂严重破坏长江航道、危及航行安全的行为按破坏交通设施罪定罪，对其法律量刑适用问题作出司法解释，以满足司法操作的需要，依法保护长江航道，保护长江生态环境。

（皮曙初 梁建强）