生产安全的根本在于每个人的自觉

随着人大代表及政协委员缓缓步出会场，两会结束了。在两会期间，各位人大代表及政协委员提出了许多涉及安全生产的意见和建议，其中不乏真知灼见，许多都提到了安全生产的根本问题，比如三方合力，增加科技含量等等。

我认为，生产安全的根本出路在于每个人的自觉，不管是企业主还是工人，完全依靠监管是防不胜防的。当前，随着经济的发展，企业数量的增多，安监部门执法监管任务也日趋繁重、责任日益重大，有限的安监机构人力资源与量大面广的监管任务之间，存在着较大的矛盾。尤其是基层，安全监管力量不足已成为不争的事实，截至2009年9月底，全国工商登记企业1030万户，但全国的安全生产监管人员只有8万多人，并且，这8万多人中，省以上安监机关占了30%以上，真正在基层从事安全生产监管的人员只有不到6万人，又如何对这1030万户企业进行安全监管呢？同时，安全生产监管工作具有较强的法制性、技术性和专业性，安全监管人员素质是提高监管能力的关键。尽管安监人员的数量较以往有了较大增长，但来源大多要么是从部队转业，要么是从其它部门分流而来的，真正的安全生产监管专业人才少之又少，人员结构不合理，能力参差不齐，真正懂安全、会监管的人员严重极度匮乏。再者，目前基层安监机构经费普遍紧张，车辆、设施、办公条件等相对较差，日常安全检查、执法监察主要凭眼观、手摸、耳听、鼻嗅，检测检验仪器缺乏，检查手段落后，无任何自救和防护设备，严重制约安全监管力量的发挥和安全监管工作的开展。

怎么办？只有依靠每个人的自觉，企业主不要带血的利润，工人自觉拒绝危险的工作场所，每个人自觉遵守安全规定。

可是呢，普通群众没有时间和精力接受安全教育，只能用宣传的手段来做。正如安监总局局长杨焕宁所要求的，要提高新闻宣传工作传播力、引导力、影响力、公信力，要正确处理好形式和效果的关系，力求内容健康丰富、形式活泼动人，让受众思想受启发、情感有共鸣、思考能深入，为推动党和国家的安全生产事业凝心聚力。要正确处理好现实和长远的关系，一手抓日常的宣传报道工作，一手抓班子建设、制度建设、人才建设、纪律建设，不断厚植素质能力提升的基础。

我们要全力改变目前安全生产宣传教育覆盖面窄、受众少，对特定人员宣传多、对普通群众宣传少，对内宣传多、对外宣传少，安全生产宣传的力度、宣传的效果还差强人意现状。从安全生产宣传工作的策略上、做法上、手段上，增强宣传教育的针对性和有效性，做到电视中有影、电台里有声、报刊杂志上有名，坚持鼓励引导和正面宣传为主，在全国形成安全发展的意识，达到强化全民的安全意识，构筑起群防群治安全防线的目的，只要实现了群防群治，实现了每个人的自觉，相信，安全生产形势的根本好转将是指日可待。

（王东照）