两会热议让百姓更有安全获得感

说一千，道一万，人民群众满意不满意、答应不答应，是检验一切工作的出发点和立足点。因此，十二届全国人大四次会议期间，“让百姓更有安全获得感”成了部分全国人大代表热议的焦点。

公共安全是最广大人民的根本利益

“公共安全为什么重要?因为连着千家万户!”新疆维吾尔自治区安监局党组成员、副局长，自治区安委办副主任席文海代表说，“习近平总书记多次强调，要自觉把维护公共安全放在维护最广大人民根本利益中来认识，因此，我们必须坚持安全发展理念努力工作，让老百姓更有安全获得感。”

公共安全是社会安定、社会秩序良好的重要体现，是人民安居乐业的重要保障。十八大提出加强公共安全体系建设，十八届三中全会围绕健全公共安全体系提出食品药品安全、安全生产、防灾减灾救灾、社会治安防控等方面体制机制改革任务，十八届四中全会提出加强公共安全立法、推进公共安全法治化的要求，十八届五中全会提出牢固树立安全发展观念、坚持人民利益至上、健全公共安全体系。上海市总工会副主席，上海电气液压气动有限公司总工艺师、液压泵厂数控工段工段长李斌代表就此表示：“确保公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。”

“党和国家把维护公共安全摆在更加突出的位置，作出了一系列部署，”上海大众汽车有限公司发动机厂维修部门党支部书记、高级经理徐小平代表说，“努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网，让老百姓更有安全获得感，是各级各部门义不容辞的责任。”

重特大事故对安全感有很大影响

客观地说，近年来，在安全生产领域，全国各级各部门向以习近平为总书记的党中央看齐，做了大量工作，取得了积极成效。从数据上来看，伤亡人数、事故起数等是减少的，大部分地区和重点行业领域安全状况基本稳定，煤矿百万吨死亡率降到历史最好水平。但为什么还是让人感觉形势严峻?影响百姓安全获得感的因素有哪些?

“只要有一起重特大事故存在，就会对老百姓的安全获得感有很大影响，”徐小平代表说，“比如天津港火灾爆炸、深圳滑坡等。”

此外，电梯、旅游、餐饮、道路交通等领域事故，与百姓生活息息相关，就发生在群众眼皮底下，对安全获得感的冲击最为直接。处于转型期的中国，面对错综复杂的国内外形势，加之人民对安全的诉求和突发事件的关注度不断提升，给政府带来严峻考验。当前及今后一个时期，我国新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化快速推进，各种传统的和非传统的、自然的和社会的风险、矛盾交织并存。新兴际华集团有限公司董事长、党委书记刘明忠代表就此表示：“自然灾害多发频发，公共卫生事件防控难度增大，公共安全形势依然严峻复杂，百姓的安全获得感因此受到较大影响。”

加快健全公共安全体系

“此次全国两会，政府工作报告、十三五规划纲要草案等再次强调党政同责、一岗双责、失职追责，就是在坚定不移保障安全发展，就是在狠抓安全生产责任制落实，就是要坚决遏制重特大事故频发势头。”长沙市副市长何寄华代表说。

席文海代表则强调，必须深化改革创新，“必须加强和改进安全监管工作，这涉及安全生产理念、制度、体制、机制、管理手段改革创新。”他说，比如事故调查处理机制，比如开放区、工业园区、港区等功能区的安全监管，都要在标准制定、体制机制上认真考虑如何改变和完善，在顶层设计上消除监管盲区。必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题。

面对这样的局面，“加强源头治理”、 “进行风险预控”、“建立健全完善的隐患排查治理机制”、“一手抓专项打击整治，一手抓源头性、基础性工作”成了上述代表的共识。城市建设、危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场、尾矿库、燃气管线、地下管廊等重点隐患和煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输等重点行业以及各种大型群众性活动，都给安全保障能力建设提出了新要求。公共安全无处不在。维护公共安全，必须从建立健全长效机制入手，推进思路理念、方法手段、体制机制创新，加快健全公共安全体系。各级党委和政府要切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，从最基础的地方做起。要把基层一线作为公共安全的主战场，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，要构建公共安全人防、物防、技防网络，实现人员素质、设施保障、技术应用的整体协调，实现城乡安全监管执法和综合治理网格化、一体化。

何寄华代表、刘明忠代表还不约而同强调消防和应急救援力量专业化问题。何寄华代表强调：“如何提升消防力量的专业化水平，理应成为政府和社会关注的焦点和亟待解决的重点。”刘明忠代表则表示：“建立专业化志愿者应急救援队伍，编织全方位立体化应急救援网，一举数得，正当其时。”

全民参与公共安全

“我们国家正处于社会转型、经济转轨、社会矛盾凸显、国际形势极其复杂的历史时期，”中国公益事业促进会副会长、中国三峡画院院长周森代表说，“在这个凝聚着古代文明和现代气息的伟大国度，要让广大百姓更有安全获得感，就必须发扬依靠群众、发动群众的优良传统。”

周森代表建议，推进基层社区、社会组织和社工的三级联动，拓展群众参与的渠道，建立完善的公共安全治理机制，让人民群众“守望相助”。这一点，与上述代表的意见不谋而合。大家一致表示，要坚持群众观点和群众路线，拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径，把公共安全教育纳入国民教育和精神文明建设体系，加强安全公益宣传，健全公共安全社会心理干预体系，积极引导社会舆论和公众情绪，动员全社会的力量来维护公共安全。“如果学校不搞好安全教育，很难想象一个长达十余年在校的未来建设者能够接过公共安全的重担。”徐小平代表说。

（本网记者 赵鹏璞）