四个关键词推进行政执法规范月

为深入开展依法行政，切实规范安全生产执法监察行为，进一步提高执法质量和服务水平，近日，中捷安监局结合园区实际，推出四个“关键词”，开展“安全生产行政执法规范月”活动。

第一个关键词：教育。即集中开展安全教育培训活动，旨在进一步提高执法人员依法行政、履职尽责的意识和能力。以深入学习贯彻新《安全生产法》为契机，加大教育培训力度，着力培养执法人员的法治思维，提升其依法行政的能力和水平。具体做法是：中捷安监局监察大队定于每周五三点，采取执法人员轮流领学的方式组织大队全体执法人员集中学习石油化工、机械、纺织等行业(领域)标准、规范，并通过自学和集中学习的方式，使业务水平得以提高。

第二个关键词：案卷。即对以往的执法案卷进行详细自查。高质量的执法案卷应能清晰表达6个内容：违法事实清楚;证据固定确凿;适用法律正确;行政处罚适当;执法程序合法;执法文书规范。为此，对照这6个方面，中捷安监局组织大队全体执法人员组成评查小组，对2014年以来所有的执法案卷逐一进行检查，认真查找存在的问题和不足，就建立健全案卷规范制度开展集体讨论，群策群力，形成修改意见。

第三个关键词：观摩。这种“观摩式”执法检查，以案说法，现场施教，有利于实现企业自主整改、执法部门共同提高的“双赢”局面。为此，中捷安监局选取具有代表性的龙头企业，邀请同行业其他规模以上企业的分管负责人及安全管理机构负责人进行现场观摩。与此同时，聘请相关方面的资深专家，制定出详细的检查方案，方案中列明执法检查的程序、检查要点和顺序，依照方案对企业的每个工序、每个车间逐一进行解剖，指出易发生事故的部位、环节，形成类似企业的检查模板，最后召开现场会，总结被检查企业正反两方面的经验和问题。针对发现的隐患，认真分析其易导致何种生产安全事故，类似隐患依据法律、法规、规章等将如何进行处罚，类似问题如何才能整改到位，从而使执法人员和企业管理人员达成共识，共同促进企业安全管理水平的提高。

第四个关键词：透明。推进“阳光治安”、“透明安监”，中捷安监局大力推进事故信息公开，自觉接受社会监督。按照“积极主动公开”的要求，把生产安全事故信息的应对、查处、责任追究等方面告知社会公众，在满足群众知情权的同时，自觉接受社会监督。并充分发挥媒体网络和公众平台作用，多渠道发布安全生产信息。将“中捷安监”微信公众平台作为安全生产信息发布的第一平台，同时，充分发挥报刊、电视等媒体作用，办好安全生产信息简报，多渠道发布安全生产信息，把安全生产监督管理工作全面置于人民群众的有效监督之下，进一步提高安全生产监督管理工作的透明度和公信力，促进规范行政执法活动有效开展。

（卢一荻）