福建：探索安全监管标准化 打造 “三个运管”新风貌

福建省运输管理局局长雷文忠就“试点安全监管标准化工作的有关情况”作交流发言。

为更好地适应行政审批体制改革后监管新形势，解决道路运输安全监管“管什么、怎么管、如何管到位”三个问题。2014年8月以来，福建省在道路运输领域探索建立监管标准化体系，制定《福建省道路运输安全监管标准化手册》，配套《福建省道路运输安全生产年度监督检查计划》，力争明确省、市、县三级道路运输监管职责界限和程序。

基本做法：1、界定安全监管职责；2、建立履职标准；3、规范频率及留痕管理：2015年起，我省道路运政系统全面嵌入标准化管理思路，统一检查清单、监督检查计划格式，并和执法部门通过信息化手段实现违法行为和处置结果共享。

主要成效和经验：实行监管标准化以来，道路客运事故起数、死亡人数和受伤人数同比分别下降43%、62%和39%；未发生重大及以上道路运输事故。监管职责标准化过程带动一批改革。

道路运输监管标准化的出发点和难点都在于摆正三个关系。一是摆正监管和服务的关系；二是摆正监管机构、企业和第三方机构的关系；三是摆正省、市、县三级运管机构的关系。

下阶段，将运用法治手段提高监管力度，有效衔接社会诚信体系和安全监管标准化体系；进一步完善从业人员考核机制；完善管理部门监督责任；平衡各地监管队伍力量；学习借鉴社会综治网格化管理经验，夯实道路运输安全管理基层基础。

（省运管局 彭硕）