避免安全事故发生重在预防管理

在安全生产管理工作中，我们常看到这样的情况：安全检查刚一结束，某企业就发生了安全事故；或是，某企业这边做着安全管理经验交流，那边企业内安全生产就出现了状况；又或是，某企业接受了上年度“安全生产企业”称号的表彰，当年就发生了安全事故。这些情况，在业外人看来会觉得很不好理解；对于很多业内人来说，会把事故归结于检查了、交流了、宣传了才使事故找上门来的。

其实，事故的发生有着相当的不确定性，即随机性。而事故发生的背后却有着必然的因果关系，即因果性。那么，我们就应该从已知的因果关系中找出现有生产经营过程中存在的安全风险和危害，并采取措施加以消除、减弱或防护，以确保生产安全。也就是，我们常说的：安全第一，预防为主。加强安全生产的预防性管理是预防事故发生的有效方法，它通过落实安全生产责任制实现企业生产的精细化管理。同时，预防性管理也是连接企业社会责任与企业目标的纽带。

一、事故发生的规律和原因

事故致因理论指出：事故是由于物的不安全状态和人的不安全行为在一定的时空里交叉所致。即，通过消除物的不安全状态；避免人操作失误或设备自身引起的事故；通过时空措施防止物不安全状态和人的不安全行为的交叉等途径就能实现安全。海因法则又告诉我们，每一起严重事故的背后，必有29次轻微事故和300起未遂先兆，以及1000处事故隐患。说明事故是有征兆、有苗头的，我们可以通过发现隐患，并将其消灭在萌芽状态，从而达到预防和避免事故的目的。因此，一切事故是可以预防，一切事故是可以避免的。

下面，简单从设备的故障和造成人身伤害两方面进行分析。

（一）设备的故障变化规律

设备的故障变化规律与设备磨损规律相对应。设备在寿命期内，无论是使用还是闲置，设备物质形态都会产生变化而逐渐损坏，这就是有形磨损。有形磨损可分为：磨合磨损期、缓慢磨损期和快速磨损期。设备从投产到严重磨损的全过程，其故障变化也分为初始故障期、偶发故障期和耗损故障期。设备故障和磨损的关系可见下图：

从图中，我们不难发现：设备的磨损在设备投入使用之初和达到使用极限之后会表现相当明显，而在缓慢磨损期表现得比较平缓。设备的故障则由初始期的急剧下降到正常使用期的偶发故障，再到耗损期的急剧上升。主要的原因是：在磨合磨损期，设备的零件加工粗糙表面在负载运转中快速磨损，低可靠度零件在负载下的迅速失效，安装不良，操作人员对设备使用不熟悉等导致磨损剧烈，故障率高。这个阶段应及时处理设备不正常情况，加强设备润滑，减少人员误操作等措施减少故障发生。在缓慢磨损期，设备处于最佳技术状态，应注意维护保养，采用正确操作技术和使用规程，加强点检，预防偶发故障，延长设备使用寿命。在快速磨损期，由于磨损急剧上升，造成设备精度、技术性能、生产效率明显下降，故障率急剧上升。这个阶段应进行预防修理，更换磨损零件，防止故障发生。

（二）人身伤害事故分类及分析

参照《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-1986），将人身伤亡事故分为：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、其他爆炸、中毒和窒息和其他伤害，共20类。伤害因素分析，可从起因物、致害物、伤害方式、不安全状态、不安全行为等方面综合考虑。

（三）危险、有害因素的识别

尽管现代企业千差万别，但如果能够通过事先对危险、有害因素的识别，找出可能存在的危险、危害，就能够对所存在的危险、危害采取相应的措施，从而大大提高系统的安全性。就企业而言，可从厂址、总平面布置、道路运输、建（构）筑物、生产工艺、物流、主要设备装置、作业环境、安全措施管理等进行识别。

二、预防性管理的一些建议

预防性安全管理是指为实现安全生产目标，通过采取一系列有效的预防措施，对各种安全资源(包括人、财、物、时向、信息、知识等生产要素)进行优化整合和综合利用，包括对安全生产过程和方法进行计划、组织、协调和控制等活动。预防安全管理最根本的任务是采取各种组织措施、技术措施和防范措施，努力改善安全生产环境和作业条件、达到预防和消除伤亡事故和职业危害，实现安全生产和文明生产的目的。

（一）确立轻事故，重教训的态度。事故一旦发生便无法挽回。那么当事人纠结于“悔不该……”，旁人热衷于讨论“事故会怎么处理……”都不是有利于预防事故发生的正确态度。对于发生事故的所在企业，应该认真吸取教训，落实整改，引以为戒。而对于其他企业，应该从自身入手，找找生产中是否存在相似的事故隐患，认真加以防范，“将别人的教训变成自己的经验”。

（二）加强对物的安全管理。根据设备磨损和故障变化规律，合理编制设备保养和检修计划、方式，从而延长设备有效寿命，减少故障率。对于重点设备或设备的关键部位，可以采用设备点检法，动态了解设备状态和安全状况，及时发现和解决设备的故障和问题。逐步实现由事故检修、定期强制检修到预知检修转变。

（三）加强对人的安全管理。在预防安全管理中，人是最主要的能动性因素，只有充分调动人的主动性，使之积极投身于预防安全管理活动中才能把安全工作做好。通过明确职责与权限，细化管理制度和操作程序，规范行为。在安全绩效评价中，使用给予直接认可的积极指标，鼓励员工挑战所遇到的潜在不安全实践，识别存在的安全缺陷。畅通安全信息传播和沟通渠道，确保企业与监管部门、管理者与员工、员工与员工之间的沟通。建立在信任和免责基础上的微小差错员工报告机制，让全体员工充分地参与到企业的安全事务中。

（四）推进“互联网+”安全。在企业内部，可以通过运用现代互联网、移动通信、物联网等信息技术，对现场采集到的动态安全生产指标进行科学判断和分析，进而有针对性地采取相应的预防、应急措施，以保障安全生产。对于行业管理、地方政府管理来说，可以通过“互联网+”安全技术，将大量的来自不同企业、不同管理部门的安全相关的信息进行采集、分析，利用大数据分析手段，建立起辖区内的安全风险状况分布图，以指导管理者采取褒奖、警示、现场监管等恰当方式对重点企业、重点环节进行监督管理，从而进一步提高监管监察效能，实现安全生产的超前预防。

（陈耿）