拿什么夯实高危行业安全基础？

刚刚过去的双休并不轻松，一场突如其来的大火让靖江这个县级市“一夜天下知”，让公众尤其是安全人心一下子全“提到了嗓子眼”，更让危化行业的安全风险成了“风口上的猪”。

我们看到，靖江“4·22”危化仓储企业火灾事故(以下简称“靖江事故”)发生后，江苏省委、省政府及其主要负责人第一时间赶赴泰州靠前指导;公共传媒、社交软件瞬时被事故信息和图片刷屏;时隔不到一天，事故调查组成立，江苏省安委会进行挂牌督办;全国安全生产工作视频会议召开，国家安全监管总局就危化行业安全监管作出专门强调和部署，并形成了对靖江事故的性质认定。

根据官方先前的信息披露，尽管事故导致周边群众的疏散撤离，但并未提及事故伤亡情况。即便是在大火被扑灭之后，也只是公布了一名消防员牺牲的信息。与那些动辄造成数十人伤亡的重特大事故相比，靖江事故成为举国关切多少有些出乎常情常理，而恰恰是这种出乎常情常理，清洌映照出公众对安全生产、对自身安全权益的牵挂与期盼，充分反映出危化行业安全在整个安全生产领域牵一发而动全身的特殊属性。正如国家安全监管总局局长杨焕宁告诫：“4·22”火灾等近期发生的几起事故都蕴含着极大的危险性，极有可能造成更为严重的危害后果。

此时此情，我们既为“靖江事故”的发生及其造成的危害和恶劣影响感到遗憾，更为英勇牺牲的消防战士感到痛惜和敬仰，也比任何时候更加清醒，作为遏制重特大事故的关键领域，夯实包括危化在内的高危行业领域安全，还需要更为艰辛的努力。

必须特别强调严格执行安全生产法律法规。一定意义上讲，安全生产方面的法律法规大多来自或经验或教训的长期积累提炼，诸如规划设计、作业规程、现场管理、产业升级等具体条款出于实践又返诸实践，是确保高危行业领域安全的基本规则。这些年，针对行业的高危性，党委政府下大力气推出了行业企业退城入园、淘汰落后产能、技改技防等一系列政策举措。对此，我们只有一条一条严格对照执行，才有可能真正打牢行业的安全基础。反观高危行业历次重特大事故的发生，最根本的往往是因为突破了法律法规的底线，养痈成患，酿成大祸。除了强化制度规定的刚性，让“纸上的法律”成为铁的戒条，严格落实法律法规无他径可循。

必须特别强调严格落实企业安全生产主体责任。企业是安全生产责任的主体，这既是对安全生产工作规律的深刻总结，更是责任的归位。道理很浅显，如果企业能够严格按照“五落实五到位”的要求，一条条对照落实;如果企业生产一线的安全管理坚持走标准化、规范化、精细化路线;尤其是企业各级岗位安全责任制能够得到严苛细致的落实，真正做到一级抓住一级，一级对一级负责，绝大多数的事故隐患就有可能消除于萌发。正如对“靖江事故”原因的初步认定一样，“违规动火作业”直接反映出企业在落实安全生产主体责任、特别是企业岗位安全责任制方面的严重缺漏。

必须特别强调严格实施安全生产行政执法。安全生产工作具有鲜明的“严是爱、松是害”特征，强调企业安全生产主体责任的严格落实，并不当然免除政府的严格监管，特别是对企业的严格执法。这些年，政府连年组织开展安全生产“打非治违”专项行动，事实已经证明，这一行动对于及时纠治整顿安全生产市场秩序、防范事故发生有很好的促进作用，这是一个方面。另一方面，事故的层出不穷、违法违规行为和现象的比比旨是，也表明安全生产行政执法的失之于宽、失之于软、失之于准的问题并没有得到根本性解决，对安全生产违法违规行为远未做到“零容忍”。特别是通过对具体的、个性违法违规行为查处，分析研判一个企业在执行法律法规、落实安全管理等整体水平的工作，做得还比较少。

要而言之，“靖江事故”的发生又一次充分暴露了包括危化在内高危行业领域的高风险性和安全水平的极脆弱性。一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示。闻听“靖江事故”的警钟，我们需要“邻人失火，自查炉灶”的迅速行动，更需要固强补弱、攻坚克难的常抓不懈。

（三言）