“十三五”规划建议怎样体现“四个全面”战略布局？

中央文献研究室室务委员、第六编研部主任陈理

“四个全面”是一个有机整体，需要协调推进。习近平总书记对“四个全面”的逻辑关系有很深刻的论述和形象的比喻。

习总书记说，“四个全面”是“一个战略目标、三大战略举措”。全面建成小康社会是我们的战略目标，到2020年实现这个目标，我们国家的发展水平就会迈上一个大台阶，我们所有奋斗都要聚焦于这个目标。全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措，对实现全面建成小康社会战略目标一个都不能缺。不全面深化改革，发展就缺少动力，社会就没有活力。不全面依法治国，国家生活和社会生活就不能有序运行，就难以实现社会和谐稳定。不全面从严治党，党就做不到“打铁还需自身硬”，也就难以发挥好领导核心作用。“四个全面”就是这样一个逻辑关系。

习总书记有一个很形象的比喻，即“鸟之双翼、车之两轮”。这主要是就全面深化改革和全面依法治国说的，全面深化改革和全面依法治国像鸟之两翼、车之两轮，共同推动全面建成小康社会目标的实现。

习总书记还有一个概括，即“姊妹篇”、“破和立”。十八届三中全会决定和四中全会决定是“姊妹篇”，体现了“破”和“立”的辩证统一。全面深化改革侧重于“破”，要破除妨碍发展的思想观念和体制机制弊端。全面依法治国主要是“立”，要把党和国家工作纳入法治化轨道，从法治上为解决面临的突出矛盾和问题提供制度化方案。这就要求我们一定要把握好改革和法治的关系，坚持改革和法治同步推进，在法治下推进改革，在改革中完善法治。

因此，我们要把每一个“全面”都放在整个战略布局中来理解和把握。