十三五规划通过：2020年人均收入比2010年翻番

2020年人均收入比2010年翻番

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议昨天在北京闭幕。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。习近平就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。

□会议重点

成就积极引领经济发展新常态

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于10月26日至29日在北京举行。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

全会认为，面对国内外形势的深刻复杂变化特别是经济下行压力加大的挑战，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结带领全党全军全国各族人民，坚持“四个全面”战略布局，坚持统筹国内国际两个大局，坚持稳中求进工作总基调，积极引领经济发展新常态，着力推进改革开放，有效化解各种风险和挑战，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，党和国家各项事业取得了新的重大成就。

全会认为，到2020年全面建成小康社会，是党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

全会高度评价“十二五”时期我国发展取得的重大成就，认为面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

目标2020年贫困县全部摘帽

全会认为我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好。

全会提出了“十三五”时期我国发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会。

全会强调，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。

全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番(2010年，中国农村居民人均纯收入5919元，城镇居民全年人均可支配收入19109元)，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

□总体解读

新五年蓝图展开

“十三五”起止时间为2016年至2020年，这是中国全面建成小康社会的“冲刺”阶段和“撞线”时间。

十八大报告提出“确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”。“全面建成小康社会”是“两个一百年”奋斗目标中的第一个。这个“一百年”指的是中共成立100周年，另一个指的是新中国成立100周年。与十八大报告相比，此次全会提出了全面建成小康社会新的目标要求，其中包括“经济保持中高速增长”“中国现行标准下农村贫困人口实现脱贫”“各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展”等。

按以往惯例，全会审议通过的建议将于数日内全文公布，届时将呈现更加丰富的内容细节。

根据闭幕当天发布的全会公报也可看出，中国全面深化改革的意愿和决心是坚定的，而实现各项改革目标的行动也将是有力的。

预料“十三五”时期的经济社会发展量化指标将继续分为约束性和预期性，具体数字将于明年两会上公开。

关于备受国内外关注的年均经济增长预期目标，多数经济学家预计不会低于6.5%。这是中共十八大提出的两个“翻番”目标所决定的，即实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。