年均增速不低于6.5%，新动力在哪？

【发动机之三】“双创”提供恒久动能——日均新登记企业超１．１万家，创业创新将成为增长新引擎

在广州凯得创梦空间，２０１４年创办的广州易叮智能科技公司正以３个月为周期，不断迭代ＷＩＦＩ智能电热水壶产品。公司已获得２５０万元天使轮融资，估值近千万元。

伴随频出的支持创业政策，各种模式众创空间如雨后春笋，不少颠覆性企业迅速成长。“十三五”规划建议提出，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新。

数据显示，今年前三季度全国新登记市场主体１０６５．５万户、注册资本２０．７万亿元，分别比上年同期增长１５．８％、４０．９％，平均每天新登记企业达１．１６万户。业内测算，前三季度创业创新有望拉动ＧＤＰ增长约０．５个百分点。

在杭州梦想小镇创业基地，不到一年半的时间里已入驻创业项目４１０余个，目前获得百万元以上融资的５０个，新三板挂牌公司１家。杭州未来科技城管委会办公室副主任陈时忠说，入驻这里后，创业阶段基本不收税，租房、用电等还有补贴。“我们负责阳光雨露，他们负责茁壮成长。”

前不久的《经济学人》杂志刊文称，中国这些（创业）的民营企业是充分利用新技术的创新者，是经济“繁荣的发动机”。

创业得益创新，创新释放活力。

令人瞩目的是，“十三五”规划建议鲜明提出了“创新是引领发展的第一动力”的论断。业内普遍认为，这是国家层面在认识上的重大突破。

作为全国首个以城市为基本单元的国家自主创新示范区深圳市，今年前三季度经济增长达８．７％，并呈逐季增长态势。

深圳发展后劲十足的秘诀，正是源于创新驱动。今年前１０个月，深圳社会研发投入占ＧＤＰ比重超过４％，相当于全国平均水平的两倍，新增认定８２２家国家级高新技术企业，主动布局重大科技攻关项目超过１５０项。

而随着中国制造２０２５等创新战略的推进，传统企业潜力也得到全新发掘。在创维集团，自动打镙钉机等自动化设备的应用，使年生产效率提高２０％；在海尔集团，互联工厂的探索正颠覆着传统规模制造……

“富士康向左走，华为向右走”——在深圳坂田的高速公路出口有这样一个指示路牌，似乎隐喻了两条不同的产业路线：一个以劳动密集型知名，一个以强化创新著称。

“华为公司已在海外１６个城市建设有研发机构，在全球累计申请７６６８７项专利。”华为公司创始人兼ＣＥＯ任正非说，相比去年实现销售额２８８２亿元，预测在２０１９年销售额将再有一倍多增长。

“未来５年，科技创新这个发展的强大‘新引擎’将会加速发力。”中国科学技术发展战略研究院研究员宋卫国说。

【发动机之四】“新机制”激发潜在后劲——全面深化改革将贯穿始终，供给侧改革增强发展动力

“前海２０２０”——蓝色的大字鲜明标注在深圳前海自贸区规划展示厅上：到１０月底，前海蛇口自贸区注册企业累计超过６．１万家。

“按照规划，到２０２０年前海每平方公里ＧＤＰ将超过１００亿元。”前海蛇口自贸片区管委会主任田夫介绍，前海将成为国内单位面积产出最高的一块土地。

以自贸区制度革新为代表，改革激发了新一轮经济活力。未来５年，全面深化改革这条主线将贯穿始终。

国家发改委规划司司长徐林表示，要实现未来经济增长目标，最根本要解决发展动力机制的转化问题。新动力机制一方面是来自供给侧结构性改革，另一方面来自于科技创新。

“供给侧改革”是当前经济政策的高频词。中央财经领导小组第十一次会议已明确提出，要着力加强供给侧结构性改革，增强经济持续增长动力。

徐林举例说，按照中国目前人均收入水平，文化娱乐消费支出占整个消费比重本该在２０％左右，但实际上城市仅为８％多一点，农村只有４％，跟世界平均规律性支出比例有很大差距。“我国升级、高品质的消费需求，在现有体系下还没有得到很好释放，因此要进行供给侧改革。”

简政放权是供给侧改革、提升效率的有效手段。在广西南宁市经济技术开发区，行政审批局里几十个公章变成一枚专用章，报批材料从２３０多份减少到８０份，审批从３００多天减少到２０多天。

国家发改委数据显示，本届政府从成立到９月底，已取消和下放５８６项行政审批事项，全部取消非行政许可审批，提前完成取消和下放１／３以上审批事项的预定目标。据测算，每年减轻企业和群众负担近千亿元。

金融体制改革也将提速，更好发挥为经济“造血”功能。“十三五”规划建议提出，加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。我国将加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。

深化国企改革将增强经济的驱动力。“未来５年，是国企改革取得突破性成果的５年。”中国企业研究院首席研究员李锦说，国企改革在“十三五”期间肩负重要使命，新一轮国企改革将为经济社会发展提供新动力。

国企等重点领域改革正在全面推开。今年１０月，中航工业集团旗下中航动力、成发科技、中航动控公司同时发布公告称，正制定中航工业下属航空发动机业务的重组整合方案，引发国内外的关注。

业内人士预测，此次改革重组将强化提升航空发动机项目。“以高铁、大飞机、航空发动机等为代表的高端装备的战略地位，将随着改革进一步凸显，培育出具有全球影响力的领军企业。”

“经济结构将进一步优化，新动力也将逐步形成。”国务院发展研究中心宏观经济部部长余斌表示，未来５年中国经济将在中高速增长平台上保持稳定，完全有条件保持６．５％的增速。（执笔记者：张旭东、于佳欣、许晟；参与采写：屈凌燕、刘巍巍、朱国亮、黄筱、赵瑞希、高皓亮）

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