“黑名单”制度不仅有其“名”更要有“实”

日前，国家安全监管总局要求切实强化安全生产 “黑名单”制度，每年至少约谈1次黑名单单位负责人。（见 5月4日 中国安全生产网）

“安全生产黑名单”，这个叫法已经出台很久了。国家安监总局是毫不客气、一点儿都不留情面，什么央企、国企、民营企业，也别管你来头多大、有什么金字招牌，倒都一视同仁，完全按照相关制度执行，指名道姓的公开曝光。《安网》和《安报》近几年没少披露这方面的信息。可不要以为这是一阵风，吹一吹、刮一刮就完事了，国家安监总局对这些上了“黑名单”的企业，不仅没手软而且关注度和监管力度还在重重加码，现在还要求每年至少约谈一次“上榜”单位的负责人。反观各省（市）地方的安全监管部门相比国家安监总局，在黑名单的查处力度上，就差了很多、弱了很多，也更鲜有作为。

笔者认为，“黑名单”制度，不仅要其“名”，更要有其“实”。否则“制度”就变成了空文、废纸，啥作用也不起。在地方上，每年都有安全生产考核，无论到谁家、哪个部门，都能给你拿出几大盒子文件、制度、规章，不是印发就是转发，看似都挺齐全，但具体执行和落实咋样，那可就不好说了。还以黑名单制度为例，一条条、一项项，规定得都很清楚、明白，但究竟有没有企业上了黑名单？这些被黑企业又在生产和运营中受到了什么影响？企业负责人对于上“黑名单”有什么教训和感触？想必很多地方文件虽然发了、印了，但实际上却并没有什么企业受到问责和处理，也就是说：这“黑名单”的确有，可仅仅是有个名头而已，直白的讲，只是为应付上面检查、督查罢了。

（朱凯）