兰溪多措并举“五水共治”再发力

　　伴随着春天的脚步，走进兰溪千年古镇游埠镇，映入眼帘的是一片色彩缤纷的花海。沿着村道或步行或慢跑，你能体会到诗人笔下的田园风光就在眼前。此时，打破这一片静谧的，是潺潺的溪流。

　　游埠溪，曾经水质清澈甘洌，可在经济发展过程中污染缠身。治水过程中，兰溪以打造“最美河流”为目标，在游埠溪沿线整治提升5家化工印染企业、搬迁1家化工企业、关停2家印染企业，关停生猪养殖场291家、削减生猪养殖量3万余头。如今，游埠溪河水清澈，已实现“水洁、流畅、岸绿、景美”的目标，水质稳定在Ⅲ类水标准。

　　2015年，兰溪市认真贯彻省、市决策部署，坚持以提水质、防反弹为目标，全面深化落实“河长制”，综合施策，组合用拳，“五水共治”工作取得明显成效。这一年，兰溪上下一心、众志成城，打响了治水转型攻坚战，赢得了广大群众的喝彩；这一年，兰溪挂图作战、落实责任，为建设美丽兰溪、创造美好生活奠定了良好基础。来自环保部门的数据显示：兰江将军岩出境断面水质稳定在Ⅲ类，金华江费垅断面水质达到Ⅲ类，兰溪流域水质评价稳居金华前三，省交界断面水质考核优秀；小流域水质改善明显，兰溪78个小流域考核断面Ⅲ类及以上水质断面52个，57个断面水质达标。

　　今年3月21日，兰溪率先在金华市打响“千河万塘”清淤大会战，确保通过一年时间完成清淤150万立方米。兰溪市委副书记、兰溪市治水办主任范冬岩说，兰溪治水工作离上级要求和群众期盼还有一定差距，主要体现在治水基础设施薄弱、保供水压力比较大等方面，今年兰溪将紧紧围绕“可游泳”、创建“清三河”达标县和力夺“大禹鼎”的目标，按照“五水共治”行动方案要求，以四个“十大”为载体，克服短板制约、狠抓基层治水，合力打赢“五水共治”巩固战、攻坚战。

　　据了解，今年兰溪四个“十大”系列行动包括十大专项行动、十大攻坚项目、十大治水活动、十大长效机制，涵盖治水行动的方方面面。比如十大专项行动包括“清三河”达标整治、排污口专项整治、“六小”行业专项整治、保供水工作行动、食品加工行业整治、温室甲鱼整治、环境执法行动、涉磷企业整治、机关单位排水系统整治、房前屋后“六乱”整治，件件针对兰溪前期治水过程中暴露出的短板问题落实整治措施。

　　此外，为改变过去“政府在干、群众在看”的现象，兰溪还将开展全民参与为特色的十大治水行动，通过举办一系列比学赶超、立体宣传活动，引导更多市民参与到全民治水行动中来。同时，从乡镇到农村、从企业到个人制定“十大基层治水”长效机制，努力让“五水共治”的每项工作、每笔支出都见成效，确保实现河道保洁、垃圾分类、生活污水治理、小(Ⅱ)型以上水库清水养鱼、智慧治水五个全覆盖。

　　范冬岩说，项目建设是治水工作的重点和关键，今年兰溪将坚持以项目建设抓治水，总投资43.5亿元实施68个治水项目，扎实推进其中10个重点治水攻坚项目的建设力度，为实现兰溪“十三五”良好开局，推进“一区一地一城”建设作出更大贡献。

　　以整洁促治水

　　3月28日，午后的兰溪市游埠镇东山项村一片宁静。黄灿灿的油菜花诗意地绽放在田间地头，像一块块黄手帕镶嵌在绿色的山野上。

　　村民项金牛坐在村道边的石阶上，耐心地向他人解释乱堆乱放对村庄环境的影响。说到动情处，他指着干净整洁的村广场说：“如果广场还像以前那样用来晒稻谷，外地游客还愿意到我们这里游玩吗？”

　　东山项村党支部书记项宝其说，美丽乡村环境是人之所向。自兰溪启动治“六乱”、美“三化”行动以来，该村以打造项羽最大后裔旅游村为抓手，制定网格化管理措施，把全村原有的6个生产队各分成组，小组下面由党员、村民代表联系到户，发现影响环境的问题第一时间予以解决。如今，全村265户农户全部纳入网格化管理。

　　部分乡村环境脏、乱、差，是兰溪的一个软肋。3月3日，兰溪市启动治“六乱”、美“三化”专项行动，重点对农村乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱停、乱养等乱象进行治理，同时推进洁化、序化、绿化，美化农村环境。专项行动将贯穿全年，力争到今年底兰溪农村基本消除“六乱”现象，70%以上的农村初步实现“三化”，切实解决当前农村环境卫生突出问题，加快美丽乡村建设步伐。

　　“我们要求每个镇乡街道日日有行动，周周有变化，月月有活动，季季有考核。”兰溪市治“六乱”、美“三化”工作领导小组办公室副主任邵永兴介绍，各镇乡街道将采取自我清理和集中整治相结合的方式，发动干部群众、党员、志愿者等开展整治行动。为确保行动取得成效，兰溪明确了督查考核机制，重点检查工作进展、群众参与率和取得的效果。

　　治“六乱”、美“三化”行动，让兰溪许多乡村的顽疾得到治理，“五水共治污染在岸上”的难题得以破解。据不完全统计，截至目前，兰溪市3万余名干部群众参与专项行动，共清理垃圾1000余吨，拆除乱搭乱建构筑物1.5万多平方米，增加绿化面积2万余平方米，新增农村停车泊位500余个。值得一提的是，女埠街道的创意堆柴大赛充分发挥农村妇女的创造力，通过大赛扮美房前屋后，得到金华市委书记赵光君的点赞。

　　下一步，兰溪将启动一月一奖激励机制，举办美术教师美丽乡村创意设计大赛，邀请兰溪籍在外人士参与设计村标、村景，力争每个镇乡街道打造一个精品村、两个示范村。

　　以项目抓治水

　　3月30日，虽然天下着小雨，但兰溪市污水处理厂二期扩建工程现场一派热火朝天景象，120多名施工人员正在紧张施工。而在调节池底板、预处理沉淀池施工现场，20多名工人正进行垫层浇筑。该工程是今年兰溪治水重点项目之一，总投资2.38亿元，项目建成后将新增日处理污水6万吨，主要采用厌氧、好氧加深度处理工艺，出水执行国家一级A排放标准，计划于今年8月底建成。建成后，兰溪污水处理厂日处理规模将达到10万吨。

　　据了解，该工程于去年12月底全面施工。为了加快施工进度，今年农历正月初八复工以来，施工人员每天加班加点，目前已完成总工程量的20%。兰溪市建设局有关负责人表示，目前工程进展顺利，进度达到计划要求。

　　兰溪将项目治水作为“五水共治”科学治水、固本强基的重要载体。今年共安排实施68个治水项目，总投资43.5亿元，其中当年计划投资16.4亿元。

　　在68个项目中，治污水项目占大头，共安排42个项目，总投资22.8亿元，今年计划投资11.5亿元；保供水项目共安排12个，总投资4.2亿元，今年计划投资1.4亿元；防洪水项目共安排10个，总投资15.1亿元，今年计划投资3.2亿元；排涝水和抓节水项目各安排2个项目，总投资1.35亿元，今年计划投资0.3亿元。

　　为了抓好今年治水项目的实施，兰溪对项目早谋划早部署。去年10月，兰溪就开始治水项目的申报工作，同时治水办领导、项目部负责人深入乡镇调研申报项目的可行性，并三上三下征求乡镇、部门意见，今年1月中旬就将确定实施的68个治水项目的建设规模、投资计划、责任单位、进度要求等下发，要求各乡镇、部门将项目的工作计划细化到月，倒排工作到周、日，乡镇、部门每月都要上报项目实施进度，项目进度情况列为乡镇、部门“五水共治”月度考核。同时，兰溪建立“2+X”督察制度，每月治水办主任、兰溪市委副书记范冬岩和治水办常务副主任、副市长陆献龙分别到治水一线开展明察暗访，兰溪市纪委、组织部和治水办根据工作实际，开展不定期督察，及时发现问题，按规问责、限时整改，常态化督查推动项目实施。

　　多措并举之下，今年兰溪治水项目实施快，68个治水项目已开工40个，开工率达60%。比如治污水重点项目污水处理厂二期扩建工程，防洪水重点项目芝堰水库除险加固工程，排涝水重点项目塔山排涝一站、排涝二站扩建工程等施工迅速推进，进展明显加快。

　　以行动出成效

　　3月21日晚，兰溪开展“零点亮剑”行动，重点对整治后的畜禽养殖场进行突击检查。

　　在马涧镇蒋社垅村，一家养猪场附近水沟里有黑色污水流出。沿着污水的痕迹，执法人员确认污水来自该养猪场沼气池，立即对沼气池内流出的污水和水沟里的污水进行采样。

　　兰溪市环保局相关负责人说，这是该市今年第四次“零点亮剑”行动，环保部门将严厉打击违法排污等污染环境行为，重点打击养猪场违法排污行为。

　　过去的一年，兰溪“五水共治”工作以专项行动、治水活动出成效，“清三河”工作稳步推进，农村“双治”加快扩面提升，重点整治工作扎实有效。去年，兰溪先后开展“清三河防反弹”问题大排查、千名干部下基层“清三河提水质”“连片整村”全方位大清扫、“清洁家园·美我兰溪”等系列集中行动，先后发动干部群众3万余人次，清理垃圾3万多吨，清理河道500公里，整治提升7条黑臭河共计71.7公里。通过整治和专项执法行动，2015年度万元工业增加值工业废水排放量较2014年下降11.9%。

　　兰溪市治水办相关负责人吴胜忠说，在前期制订实施方案时，治水办对兰溪现有问题和短板进行充分分析，选取其中10个亟待破解的问题，详细制订实施方案。比如兰溪涉磷(铝氧化、磷化工艺)企业众多，这些企业废水排放对水环境有较大影响，为此制订了《兰溪市涉磷(铝氧化、磷化工艺)企业专项整治实施方案》，科学制定分类整治方法，提升涉磷企业污染防治和清洁生产水平，今年10月底前，所有列入整治提升的企业都要完成整治工作。

　　吴胜忠说，今年兰溪要继续开展“零点亮剑”、“碧水蓝天”等专项行动，全面完成涉磷企业、72个重点排污口以及“六小”行业整治任务，统筹抓好养鸭业、温室甲鱼、清水养鱼等专项整治，从源头减少农业面源污染。充分发挥乡镇街道主体作用、治污办督察指导作用，狠抓农村生活污水治理，出台长效运行管护制度。同时，通过开展比水质、比进度、比环境“三比”竞赛和社区节水、畅游家乡水、跨区域联合治水等活动，让“我要治水”观念深入到每位市民心中。

　　以机制建长效

　　3月30日，浙江巨江电源制造有限公司名誉董事长、常务董事蒋碎有来到游埠镇潦溪、游埠古溪沿岸巡河，检查河道卫生和水质情况。“没有发现企业偷排现象，沿岸没有发现垃圾……”巡查后他写下了巡河日记。

　　让企业家担任河长参与巡查，是兰溪“五水共治”工作的一个亮点。去年11月，游埠镇制订企业家河长制实施方案，确定企业家河长必须具备两方面条件：一是有一定影响、威望高、责任心强，二是注重环保投入和污染治理，敢于监督偷排漏排等违法行为。

　　经过筛选，包括蒋碎有在内的6名企业家成为第一批企业家河长走马上任。游埠镇党委书记周通说，让企业家参与治水工作，主要是实行行内监管，促进企业自律，担当起企业的环保责任。

　　治水重在长效。如何在实际工作中找到一套适合本地特色的长效管理机制？兰溪市积极探索，增容扩面“河长制”，健全工作目标责任制，探索建立跨区域治水联动机制等，目的就是让过程治水变成长效治水。范冬岩说，今年兰溪将通过抓机制建长效，把基层治水的长效机制建设作为主基调，使兰溪治水工作“走在前列、富有特色、彰显优势”。　具体来说，兰溪治水将从四个层面建立长效机制。在群众层面，继续开展“五水共治·家行动”、畅游家乡水、龙舟邀请赛等系列活动，将其延伸至小区、居民楼道，组建社区节水宣传队，建立社区治水机制，充分发挥群众护水节水的主体作用；在村级层面，细化“河长制”，建立塘长、库长、沟渠长，建立农村护水队，将治水工作纳入村规民约，实行党员干部网格化护水，实施村与村交界断面水质考核；在乡镇层面，建立农村生活污水长效运维、农村生活垃圾分类、河道长效保洁机制，推广养猪场身份证管理模式，健全畜禽养殖长效机制等，积极发挥乡镇水环境管理中心、生态办等基层治水作用；在市级层面，建立跨县(市、区)联合治水闭合圈，健全乡镇级月度考核机制，强化治水相关部门的协同作战，深化落实“河长制”、市控排污口“哨长制”等制度，充分发挥社会组织和志愿者的作用，构建横向到边、纵向到底的立体式治水网络。