夯实基层基础 瞄准本质安全 龙岩市安全生产工作迈上新台阶

昨日是第15个“全国安全生产月”首日，市安监局联合市邮政局启动“守护生命”安全知识有奖竞赛活动，社会公众通过微信和邮函积极参加，竞赛将持续至6月底。

据悉，为深入开展“安全生产月”活动，市安监局精心组织，策划了“企业家谈安全生产”、“6·16”安全生产宣传咨询日、应急救援演练、“身边隐患随手拍”等十项精品活动。

“作为安监部门，贯彻落实市委、市政府关于服务‘三大战役’要‘走前头，争上游’的要求，就是要务实担当不辱使命，着力夯实基层基础，大力提升安全生产领域本质安全水平。”市安委办主任、安监局局长钟永生表示。

主要成效

取得“三先进” 实现“四下降”

市委、市政府始终高度重视安全生产工作，多次进行研究部署，决定今年在全市安全生产领域全面开展本质安全建设活动，从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性。

在市委、市政府的领导下，近年来，龙岩市安全生产工作取得较好成效，去年安全生产监管目标责任制考评在全省各设区市中名列第三，受到省政府表彰；市安监局被评为“全国安全监管监察先进单位”、“全国‘道路客运安全年’成绩突出单位”。

去年底，龙岩市安全生产指标同比实现“四下降”，事故总量下降39.8%，死亡人数下降47.2%，较大事故起数下降66.7%，相对指标同时下降，亿元GDP事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率分别下降47.1%，46.8%，59.8%，全市安全生产形势总体稳定好转。

成绩的取得，离不开夯实基层基础，如理顺开发区、工业园区等功能区安全监管体制机制，设立安监机构，配备安监人员；推动矿山、危化企业专兼职救援队伍建设。当然，夯实基层基础，远不止这些，体现在安全生产工作的方方面面。

责任体系建设

健全完善“党政同责、一岗双责、失职追责”机制

龙岩市不断健全完善安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”工作机制，坚持过程考核和结果考核相结合，建立健全安全生产巡查制度，强化对地方各级党政的履责检查和履职考核。

安全监管监察职责部门和行业管理部门按照“谁审批、谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，研究制定安全生产责任清单和权力清单，日常照单监管，失职照单追责。

加大安全生产工作在经济社会发展、精神文明建设、绩效管理考核和综治平安建设体系量化考核中的权重，实行安全生产“一票否决”制。

标准化建设

确保应达标企事业单位 今年底前全部评审达标

龙岩市在大型企业推行安全标准体系认证，在中小型企业广泛开展安全生产分级分类管理，全面开展企业安全标准化评审认证，持续开展安全生产标准化建设提升工程三年行动，确保应达标企事业单位今年底前100%评审达标。

与此同时，继续把企业贯彻落实《企业安全生产责任体系“五落实五到位”规定》工作情况纳入安全生产标准化建设达标评审和安全监督检查的重要内容，促进企业将规定转化为内部规章制度；通过建立岗位安全生产责任清单，完善班组管理、岗位管理和现场管理，督促推动企业贯彻落实到位。

宣传教育培训

培育“五支队伍” 深化“七进活动”

龙岩市着力完善安全生产宣传教育联席会议制度，培育安全生产新闻发言人、理论专家、网评员、通讯员和社会监督员“五支队伍”，深入开展全员安全培训工程，努力实现县级政府及有关部门安全生产工作分管领导，乡镇、村居干部，企事业单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员安全生产知识培训全覆盖。

与此同时，积极开展安全生产公益广告、动漫、微电影等创作，充分发挥本地主流媒体及“龙岩安监”微信、“龙岩安监”微博、市安监局官方网站等平台载体作用，深入开展全民安全宣传教育，推进安全宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭、进机关、进网站。

隐患排查治理

制订标准 全面开展

龙岩市分行业组织制订安全隐患排查标准，启动隐患排查治理信息管理系统建设，建立并落实安全生产不良记录“黑名单”制度，在矿山、危化品、道路和水上交通、建筑施工等系列高风险行业领域，推行风险等级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制。

与此同时，全力推进道路交通安全综合整治“三年提升工程”，深入开展以易燃易爆危险化学品为重点的专项整治行动，督促高危行业领域推进“机械化换人、自动化减人”，加快淘汰落后技术、装备、工艺和产能，积极推动高风险、大空间的企业作业场所优化布局、实施空间物理隔离。

监管执法

闭环管理 从严推进

龙岩市着力强化安全生产行政执法与刑事司法衔接，实现安全生产监管执法闭环管理；实行“双随机”抽查机制，并通过实行派驻执法、跨区域执法、重点监管执法、委托执法等，提高行政执法效能；建立安全生产与职业卫生一体化监管执法制度，对同类事项进行综合执法，降低执法成本。

与此同时，坚持对工矿商贸领域一般生产安全事故查处实行挂牌督办，视案情轻重、影响，必要时实行提级调查；强化事故查处的时效性、严肃性和公正性，所有事故案件须在规定时间内结案、责任人须追究到位、查处结果及时向社会公布；依法严格高危行业安全准入。 （龙岩市 王才秀）