突出重点 完善机制——扎实推进安全生产综合监管

2016年以来,在省政府安办的指导协调下，全省安全生产综合监管各有关单位突出重点，完善机制，认真落实各自行业领域的安全监管责任，深入开展主要时段、重点行业领域专项治理，坚决遏制重特大事故，积极参与并做好安全生产领域的改革创新和安全生产标准化建设提升工程，扎实推动安全生产综合监管工作制度化、规范化、程序化、模块化，为全省安全生产形势持续稳定做出了重要贡献。主要开展了以下几项工作：

一要抓道路交通，积极开展新一轮全省道路交通安全综合整治“三年提升工程”

各有关部门按照省政府的统一部署，积极参与新一轮全省道路交通安全综合整治“三年提升工程”。全力抓好以预防和减少道路交通事故为重点的春运安全各项工作，确保春运期间全省道路运输总体安全、有序。省安监局、省交通运输厅和省公安厅联合部署开展2016年“道路运输平安年”活动和2016年第二季度预防重特大道路交通事故专项整治行动；省交通运输厅全面推进以“平安公路、平安车、平安站、平安船、平安港、平安工地”等六个“平安”为载体的“平安交通”建设；省公安厅交警总队有序推进严管“生命通道”，持续深化城市交通管理，进一步夯实农村道安基础，均取得明显成效。由省安监局与省高速公路公司联合主办的“福建省高速公路应急立体救援演练”，在全国范围内首次引用民用直升机参与事故应急救援；省高速公路公司进一步强化省定6个长下坡路段验收后的后续管理，全力按序时进度完成33处市级督办路段中22处的整治工作。省安监局重新修订《福建省较大以上道路交通事故应急救援、善后处理和事故调查工作暂行规定》，进一步巩固和提升全省交通安全综合整治工作成效。据统计，2016年上半年，全省生产经营性道路交通安全事故起数和死亡人数同比分别下降25.4 %和34.2 %；纳入省委省政府为民办实事项目的318处道路交通隐患路段整治已完成207处，完成率65.1%，892处道路交叉口安全设施建设已完成363处，完成率40.7%。

二要抓制度建设，推动安全生产综合监管工作制度化、规范化、程序化、模块化

进一步明确安全生产综合监管的定位，并在此基础上制定完善《福建省加强安全生产综合监管工作制度》，建立了事故信息报送、沟通协调、检查督促、督办督导、事故调查处理等制度，积极推动我省安全生产监管工作制度化、规范化、程序化、模块化。

理清各部门安全生产监管职责分工，部署并推动负有安全监管监察职责部门和行业管理部门研究制定安全生产责任清单和权力清单，加快建立安全生产综合监管“日常照单监管、失职照单追责”工作制度。省安监局主动对接国家安全监管总局制定的综合监管和行业监管责任清单和权力清单，着手制定我省相关清单，并结合日常的检查、走访、调研工作，部署并积极推动相关部门尽快制定出台本行业领域的安全生产责任清单和权力清单。各相关部门也积极主动对接上级部门，并结合我省实际，扎实推动各行业领域安全生产责任清单和权力清单的制定与实施。

三要抓主要时段，全面部署推进汛期、暑期和G20峰会期间安全生产工作

各级各部门切实加强汛期、暑期和G20峰会安全生产和安全保障工作，省政府安办制定下发《关于切实加强 G20峰会期间安全生产工作的通知》，省安监局等9部门制定下发《关于切实加强暑期安全工作的通知》，全面部署推进汛期、暑期和G20峰会汛期安全工作，强化值班值守和应急处置；省防汛抗旱指挥部牵头组织4个联合督查组，开展防汛安全隐患排查督查；省水利厅以194个重大水利工程项目为重点，开展抽查检查，督促在建水利工程加强施工度汛安全；南昌铁路局组织开展防洪安全培训和应急演练，深入开展防洪安全隐患排查，严格落实三级雨量警戒、防洪重点地点看守制度和汛期行车安全措施。

四要抓重点领域，持续深化安全专项整治

省安监局支持、配合、督促有关部门开展消防、水上交通、民航、铁路道口、渔业生产、旅游、特种设备、物流寄递等安全专项整治，扎实推进安全生产标准化建设，持续开展“平安渔业县”、“平安农机”、“平安畅通县”创建，持续改善各行业领域安全状况。

消防安全方面，省政府安委会专门部署全省危险化学品安全专项整治工作，并跟踪督办国务院安委办通报的涉及我省的3处重大火灾隐患，目前已完成集中2处的整改工作。省公安消防总队狠抓火灾隐患日常排查整治，今年上半年全省共检查社会单位8.7万家、发现火灾隐患8.5万处、整改8.4万处、临时查封518处、责令“三停”单位602家、罚款2941.9万元，重点解决了一批突出火灾隐患。

危化品安全方面，省安监局按照全省“六个专项治理”统一部署，制定下发《全省范围开展危险化学品、非药品类易制毒化学品生产经营企业和烟花爆竹经营企业物流（发货装载环节）安全管理专项治理实施方案》，全面彻底排查整治危险化学品和非药品类易制毒化学品生产经营企业、烟花爆竹经营企业发货和装载环节，从源头上防范危险化学品物流运输事故。

建筑施工方面，省住建厅制定印发《2016年福建省建筑施工安全专项整治工作方案》，将参建各方安全生产主体责任落实、从业人员持证上岗、安全专项施工方案管理以及深基坑工程、起重机械、城市地铁及地下综合管廊工程安全管理作为建筑施工领域专项整治重点内容，加强城市轨道交通工程安全监管。

水上交通方面，开展内河船海上运输、船舶防污染、砂石运输船等集中专项整治；部署开展“2016年创建平安船舶专项行动”, 突出治理客（渡）运船舶、危险品船舶、易流态固体散装货物运输船舶、砂石船等“四类重点船舶”。

渔业船舶方面，持续推进打击非法采捕红珊瑚、清理取缔“三无”船舶工作，2014年底开展专项行动以来，全省共清理取缔涉嫌非法采捕红珊瑚船舶和涉渔“三无”船舶1435艘；对渔船非法违规载客载货、渔港消防安全、渔船超航区超风力航行、“三无”船舶非法从事渔业活动等开展专项检查。

特种设备方面，深入开展电梯安全攻坚战，督促1835台隐患电梯整改到位；开展电梯安全专项执法，集中严厉打击电梯使用管理和维护保养违法违规行为，立案查处19起。

五要抓督导督办，切实做好重大隐患督促整改、事故应急救援与调查处理

省政府安办对各地各有关部门和所属企业贯彻落实安全生产法律法规、工作部署、落实安全生产“党政同责、一岗双责”等有关情况开展监督检查，对较大事故进行挂牌督办，对发现的重大隐患和突出问题，督促各负有安全监管职责的部门跟踪督促落实整改。积极参与泰宁“5·8”泥石流灾害救援和后续调查工作，对今年以来涉及生产经营的8起较大事故实行挂牌督办，同时加强对设区市政府事故调查工作的跟踪指导，做好事故调查报告审核工作，规范事故调查工作，督促各地有效落实事故责任追究情况。针对南平市一个月内连续发生2起较大道路交通事故向南平市人民政府下发警示通报。针对媒体报道三明尤溪县侠天下景区存在重大隐患等问题，及时下发督促整改的函。