碳市场与电力市场需互相协调

在日前举行的2016碳市场高峰论坛上，国网能源研究院企业战略研究所所长马莉表示，近年来，我国电力行业的低碳化进程得到了持续推进，但作为相互独立又相互联系的两个市场，碳市场与电力市场之间还应在市场范围、市场空间和价格机制等三方面进行协调。

马莉指出，上月出台的《电力发展“十三五”规划》明确提出，我国截至2020年非化石能源发电装机要达到7.7亿千瓦左右，非化石能源消费比重达到15%；而“十三五”控制温室气体排放的方案也明确要求，发电集团的二氧化碳排放量要控制在每度电550克以内。

目前，电力行业二氧化碳排放量占全国总排放量的一半，因此是碳市场特别重要的参与者；同时很多大型发电企业的碳管理体系逐步成熟，在未来全国碳市场中也会持续发挥示范和标杆作用。

马莉表示，两个市场是相互独立又相互联系的，目前急需在三个方面展开协调工作。

在市场范围方面，电力市场未来要实现在全国范围内的要素配置和电力优化配置，因此在全国碳市场配额的机制设计中，要考虑电力市场的发展进度。

在市场空间方面，电力市场是随着GDP增长而实现发展的，碳市场则通过强制碳配额形成，两个市场要能够相互促进，而非相互制约。

在价格机制方面，电力市场会逐渐由计划过渡到市场，碳成本会通过发电企业竞争传递到用户侧，但对于保留的发用电计划部分，包括下游销售电价部分，一定程度上需要进行联动。

因此马莉建议，不同出处的交易品种和政策应在推进过程中进行相关协调。要定期对碳交易与其他类型交易的关系进行定性、定量评估和研究，共同推进电力行业碳减排和能源的低碳转型。