清新福建|开创福建乡村旅游发展的创新路径

近年来，福建省高度重视旅游业发展，省委、省政府领导多次对旅游工作作出重要指示，要求加快旅游业转型升级，打响“清新福建”金字招牌。福建省旅游局长吴贤德表示，福建确立全面打响“清新福建”品牌、建设“全域生态旅游省”的目标是福建旅游新的突破。而发展乡村旅游是建设“生态旅游省”的重要抓手。福建乡村旅游资源丰富，具有很大的发展潜力。经过近几年实践，探索出一条具有福建乡村旅游发展特色的创新路径。

注重顶层设计强化多规合一

今年以来，福建把乡村旅游规划纳入全省“十三五”旅游规划，指导重点旅游市县结合当地实际，编制市县乡村旅游专项规划，做好与其他规划的衔接。

适合发展乡村旅游的镇村，要充分考虑综合发展的需求，编制以乡村旅游为引领的规划，与美丽乡村规划相衔接，形成统一的规划。要指导乡村旅游发展定位和方向，突出“清新福建”特色，形成布局合理、特色鲜明、多样化发展的乡村旅游规划体系。

此外，加强乡村旅游智库建设，遴选、聘请两岸优秀专业人才，对乡村旅游“百镇千村”的项目策划、深度规划、产品开发等进行全过程辅导。

更新发展理念推进精准扶贫

当前，发展特色产业扶贫被列为“五个一批”脱贫之首。“十三五”规划纲要明确指出，将实施乡村旅游扶贫重点工程。

乡村旅游扶贫如何着力，要注重三个方面：一是卖点如何发掘。乡村旅游帮助贫困人口脱贫的途径主要有五种：贫困户直接参与乡村旅游经营，如开办农家乐和经营乡村民宿；乡村旅游经营户参与接待服务；通过发展乡村旅游出售自家的农副产品，不仅提高销售量，还可提高销售价格；通过参加乡村合作社和土地流转获取租金；通过资金、人力、土地参与乡村旅游经营获取入股分红。

二是游客怎么留住。福建省70%的优良旅游资源分布在闽东、闽西以及闽北地区。革命老区和少数民族地区的经济发展落后，生态环境良好。在国家级52个扶贫试点村中，至少有50%的试点村具备发展乡村旅游的基本条件，发展乡村旅游的潜力很大。近年来，全省各地结合“美丽乡村”建设，与传统文化、海丝文化等相融合，培育了福鼎赤溪村、永春大羽村、长泰山重村、南靖云水谣等各具特色的乡村旅游典型。

三是资金谁来投。开展乡村旅游扶贫工作要克服“完全依靠政府”的误区。发展乡村旅游和扶贫资金不能单纯依靠财政资金，一定要多元化筹措资金。目前比较通行的做法是采取“PPP”模式，积极引入社会资本。个人资金、集体资金、企业资金和资本市场的资金应成为投资主体。突出三个独特发挥各自优势