管理人手不足、相关法规缺乏 共享单车如何“骑出”管理盲区？

在厦大附近街头堆叠成山的共享单车。(图/本报记者陆晓凤)

共享单车被“弃”在路边六天无人理。(供图/网友“长风源”)

昨日，本报对共享单车的“三乱”进行了报道，引发不少读者共鸣。其中一则来自日报微信公众平台的读者报料引起了我们的关注。

网友“长风源”发来两张照片，都是拍摄同样的两辆共享单车:2月5日，它被放置在成功大道与吕岭路交会处的配电箱一侧，“缺胳膊少腿”；2月10日，它们依然在原处；2月11日，它们终于被“领走”——前后一共经历了6天，其间它们无人认领，固守路边。

本报自共享单车“登鹭”之后，对其保持了持续关注，也进行了深入、全方位的采访。事实上，在共享单车“三乱”现象的背后，值得关注的是“三因”——除了昨日报道中就已经提到并披露的破坏自行车的不文明行为外，共享单车的运营管理单位、相关的政府职能部门，也同样对乱象的产生有着不同的责任。

共享单车遭遇滞留街头

第1问:企业的社会责任感去哪儿？

尴尬:企业巡查人力不足，多的一人要管800辆车，少的也要管300辆

两辆残损的共享单车，滞留街头长达6天，从这个时长，就能一窥运营企业社会责任感的强弱。

先来看看目前四家共享单车企业对故障车辆的处理机制——ofo、摩拜、Hellobike、小白单车均表示，故障车辆处理一方面依靠用户自行上报，另一方面还安排工作人员对路面上出现故障车辆进行巡查。巡查以区域进行划分，工作人员包干各自的区域。投放量以8万辆居首的ofo共享单车，巡查人员有100多人，比例为1:800；摩拜和Hellobike这一数据为1:300和1:1000；小白单车这一数据是1:300——四家共享单车企业都坦言，每天的巡查无法一一覆盖到每辆单车上，“有问题”的自行车如果没被覆盖到，就会滞留街头。

虽然四家企业均表示，随着投放量的增加，巡查人员的数量会相应增加，但这样的方案显然不能让市民满意。

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“车坏了就应该收回去，缺胳膊又断腿，横在草丛里倒在路边，真的很难看。”市民林琴说，共享单车的出发点是好的，但它的运营是在整个城市的公共空间中进行，就一定要对城市形象负责，这是运营企业的社会责任感之一。

对用户安全负责，也是企业社会责任感的重要组成部分。“车子座椅坏了，把手坏了……这种破损是看得到的，但是比如刹车坏了，这种不坐上车是根本不知道的。”市民叶晓洵说，让这种有安全隐患的车辆留在路面上，依赖用户主动报修的机制很不合适。

“对残损车辆，就应及时回收。”林琴说，作为共享单车运营企业，必须要想尽各种办法对此负责，而不能把责任甩给市民或相关职能部门。

共享单车遭遇随地放置

第2问:部门行动能否更及时有效？

尴尬:共享单车停放投放都“随意”，被扣车辆都还未处理

事实上，这种乱糟糟的停放现象在岛内随处可见，人行道、绿化带都成为停车场。前日记者在中山路步行街与思明南路交叉路口还发现，十几辆摩拜单车像叠罗汉一样，被堆放在一旁。面对记者追问，摩拜给出的处理方式是将这些车辆原地摆放整齐——这个地方并非停车场，这样的处理方式显然欠妥。记者还发现，ofo工作人员随意将三十几辆共享单车摆放在文兴东路人行道上，工作人员说，公司对投放点没做明确规定，“哪里人多就放哪里。”

截至目前，共有658辆共享单车因“非法占道”被城管部门暂扣。工作人员透露，这些车辆大部分仍未有相关企业前来接受处理。ofo相关负责人向记者确认，他们确实仍未前去处理被扣车辆。

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一边是放任车辆被扣，不做处理，另一边却是车辆在陆续投放，在岛内仅有极少数指定单车停放点的情况下，企业的行为也是缺乏社会责任感的。

无论是“随意”投放还是停放，大背景都是没有划定好指定的停放区域。在记者之前的采访报道中就提及过这些怪现象:企业声称已向相关职能部门报备，但相关部门的答复却是未报备——在企业和部门都没有主动去对接的情况下，你等我报备我等你来找，双方的沟通形成“真空地带”。划定停放点，也就遥遥无期。

这并非责怪单纯的某一个部门。车辆要上路要停放，这其中分别涉及了市政园林局、交警和城管，其中有些部门如城管已经动起来，按照《厦门市市容环境卫生管理条例》，对于“非法占道”“破坏绿化”、“占用绿地”等，对车辆进行暂扣。但这样的方法目前来看收效甚微。

“倒逼的方式，不及源头规范有效。”城管一位工作人员这样认为，需要有一个牵头单位，将几家职能部门就此事整合起来，对共享单车进行规范。

有几个现成的案例可供参考:在同安，小白单车与区市政部门和城管部门合作，设置了1000个划线停车区域，车辆有处可停，志愿者也会通过网格化巡逻的方式，对车辆进行监督与管理；在上海，市教委、市公安局交警总队约谈了企业并协商后，教育部门、交通管理部门和共享单车企业在新学期通过改进注册办法、加强巡查执法、家长引导等多种渠道，严禁12岁以下孩子骑行。