昌都市落实“五个重点”开辟“软环境”治理新路子

昌都市落实“五个重点”开辟“软环境”治理新路子

本报讯（深改办）　 发展环境尤其是软环境已成为当前各区域有效吸引投资、提高竞争实力、促进经济快速健康发展的重要因素。昌都市以“矛盾纠纷必调、安全隐患必除、重点案件必破、企业求助必帮”为原则，紧盯问题不放松，久久为功，重拳出击，严厉整治影响和损害经济社会发展环境的突出问题，切实解决影响发展的“绊脚石”，着力破除影响发展的“障碍墙”，突出健全长效机制，从严从实推进发展环境综合整治工作向纵深发展。
　　以清理整顿为重点，营造有序的运输市场环境。始终紧盯全市公路客货运、建筑建材运输、出租车市场等重点领域，进行全面清理整顿。—是突出清理整顿交通运营秩序。对全市客货运车辆和出租车进行全面调查摸底，准确掌握运营车辆数量和运行状况，严禁带病和无合法运营手续客货运车辆进入全市运输市场，严厉整治出租车脏、乱、臭和拼客、拒载以及随意停车、调头等违规违章行为，维护了良好的交通运营秩序。二是重点清理整顿建设领域运输秩序。针对近年来全市建设项目多和建设领域出现的各类问题，组织以公安机关牵头的严打专项整治工作组，在全市范围持续开展专项整治工作，坚决杜绝无证车辆、报废车辆参与工程建材运输，严厉打击货运车辆无证驾驶和强装强卸、漫天要价、串通涨价、划地为界、垄断运输、动粗动野、封门堵路、阻挠施工等行为，有效净化了全市建设领域环境，有力助推了各类建设项目安全、顺利、有序推进。三是积极提高车辆运营人员素质。针对全市交通条件较差、道路弯多、路窄、坡陡以及泥石流、滚石、塌方等自然灾害多发易发的实际，每年定期举办交通安全培训班，对各类从事运营车辆的司助人员进行法律法规、交通安全等方面的培训，极大地提高了全市广大司助人员的法律意识和交通安全意识。今年以来，共依法查处无证驾驶26起、非法经营车辆35辆、违章停放车辆600余次。
　　以规范管理为重点，建立公平的地材市场环境。始终紧盯地材市场领域干部群众和施工企业反映的突出问题，对全市采砂、采石企业进行全面摸底调查，建立台帐，准确掌握实际情况，做到底数清、情况明。一是管好“采”的秩序。严厉打击无证开采、违法开采、滥采乱挖、哄抬价格等违法行为，依法关闭偷税漏税、不诚信等地材经营企业，坚决查处打着群众集体利益幌子阻碍施工企业采购、运输建材的行为，为工程顺利建设保驾护航。二是拧紧“价”的龙头。坚持以市场调剂为主、政府调控为辅，对全市地材市场进行全面清理整顿，积极营造公平竞争的地材市场环境。同时，按照西藏定额，结合昌都实际，合理制定了全市地材指导价格，并及时更新公布，依托电子屏、公示栏以及手机短信平台等载体，构建了公开、统一的地材价格信息共享机制。三是刹住“乱”的风气。严肃查处别有用心的人打着群众旗号，以群众集体经营为由，违法经营、垄断经营、强买强卖、哄抬物价、聚众滋事、牟取私利的行为，切实维护好施工企业和群众利益。今年以来，对个别地方存在的强买强卖、毁地取沙、哄抬地材价格等违法行为进行了集中打击整治，依法取缔了无证开采、手续不全、采挖不规范的砂石厂12家，维护了良好的地材市场秩序。
　　以转变作风为重点，建立高效的公共服务环境。始终紧盯当前公共服务领域中存在的突出问题，严格按照中央“八项规定”、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育部署要求，加强党风政风行风建设，突出整治党员干部能力不足、精神懈怠、脱离群众、消极腐败等行为，干部队伍整体素质得到全面提升。一方面大力推行“阳光政务”。深入推进政务公开，进一步完善市民服务中心功能，并按照“应驻尽驻”的要求，全市20家单位入驻便民服务中心办公，主动公开服务内容、程序、形式和监督保障措施，实行“一个窗口”对外、“一站式”办公、“一条龙”服务和“限时办结”制度等，自觉接受社会和舆论监督，严厉查处“吃、拿、卡、要”及乱收费、乱罚款等各种行为，政风行风得到有效净化，政府服务水平明显提高。另一方面加强机关效能建设。加大监督检查力度，严肃查处办事人员工作态度蛮横、效率低下、故意刁难、违反程序、失职渎职等行为，政府办事效率和服务能力明显提升。
　　以依法整治为重点，营造良好的资源开发环境。始终紧盯资源开发领域存在的突出问题，把提前摸底调查资源开发地区的矛盾隐患作为重要工作之一，密切关注各类社会热点、难点和敏感问题，及时调处化解苗头性、趋向性问题，积极稳妥把矛盾隐患化解在当地、解决在萌芽状态，营造良好的资源开发建设环境。一是突出“周边”。加大资源开发各施工企业、施工工地周边治安突出问题的整治力度，按照“从重从快”的严打方针和“事实清楚、证据确凿”的原则，建立协调联动机制，坚持快速反应、露头就打，严厉打击煽动群众阻工、闹事、制造矛盾、无理缠访以及偷盗哄抢、敲诈勒索、寻衅滋事、故意刁难施工单位和盗窃、破坏施工生产设备的违法犯罪行为，确保企业生产和项目建设不受干扰。二是深挖幕后。严厉打击分裂势力、境外势力、黑恶势力裹挟群众，以保护神山圣湖为名阻扰资源开发，对带头人员、重点人员进行重点监控、深入调查，对幕后操纵人员采取强制措施、深挖根源，全力维护社会和谐稳定。三是严打现行。适时开展专项整治行动，今年以来，全市继续深入开展沙霸、路霸、乡霸、村霸、草霸、车霸、商霸等严打整治行动，使资源开发工作顺利推进，取得了良好效果。
　　以落实责任为重点，建立完善的长效机制。坚持把建立完善的长效机制作为推进发展环境综合整治的有力抓手，不断推进发展环境综合治理规范化、制度化。一是严格考评。严格落实行政“一把手”负责制，把环境综合治理纳入各级各部门年终考评范畴，建立严格的考评制度，形成了环境综合治理层层有人抓、层层有人管、层层抓落实的良好工作格局。二是落实责任。细化分解了发展环境综合治理目标，明确了牵头负责单位、协助单位、工作措施等，同时加强各级各部门的协作配合，及时通报情况信息，建立奖惩机制。形成了条块结合、上下联动、齐抓共管的强大工作合力。三是完善机制。建立了联席会议、信息通报、督查督办、投诉举报及案件侦破协调等制度，定期召开环境综合治理专题会议，通报环境综合治理情况，研究解决问题，督促各级各部门始终把环境综合治理记在心上、抓在手上、扛在肩上、落实在具体行动上，不断将发展环境综合治理推向深入。