推进放管服改革 给群众和企业带来“获得感”

不久前，福建省连江县某渔业公司负责人杨旭东在福建省海洋与渔业厅网上办事大厅通过网上申报,足不出连江就完成了渔业船网工具指标申请，并在县海洋与渔业局拿到了审批的指标。他开心地表示：“今后再也不用跑福州了，这真是方便多了！”

谈到在放管服改革中的获得感，北京同仁堂福建连锁有限公司（厦门）张燕玉体会更深。据介绍，今年她通过福建省网上办事大厅平台，找到福建省海洋与渔业厅窗口，申请办理水生野生动物（海马）利用许可。电子材料上传后，省厅行政服务中心工作人员及时在网上预审，发现问题后，通过电话指导她完善申请材料，在承诺时间内完成了审批，并免费将批件快递给她。她足不出户就办好了证，省时又省钱。

这两个“点赞”，是福建省海洋与渔业厅近年来不断推进“放管服”改革带来新变化的缩影。

随着放管服改革的不断推进，福建省海洋与渔业厅的政务环境得到优化，进入了放得开，减得实，管得好的良性循环，群众和相关企业的获得感也在不断增强，有力地助推了福建省海洋与渔业经济的发展。

大做减法 应放尽放

福建是我国最早开展行政审批制度改革的省份之一。自“放管服”改革以来，福建省海洋与渔业厅高度重视，成立了以厅领导为组长、副组长，各处室负责人为成员的简政放权，放管结合优化服务协调小组，按照中央、国务院及省政府的要求，进行了多轮次的行政审批权力事项清理整顿。据统计，到目前为止，该厅共承接了农业部和国家海洋局下放事项3项、取消了行政审批事项16项、下放了8项。

省厅政策法规处处长潘大清介绍：“近几年，特别是2016年以来，厅里在放管服上动作力度很大，该取消的取消，把能放的事项和权力都下放了。”

在这一过程中，为了确保上级下放来的事项接得住，下放的事项放得下去，合法规范运行，他们采取了一系列举措。如举办了全省海洋与渔业授权、下放、委托行政许可项目操作实务培训，并通过建立行政审批事项业务交流平台、跟班学习等方式，加强上下部门之间日常审批工作中的指导和交流；汇编了《海洋与渔业现行法律法规汇编》《权力运行手册》，作为省市县三级海洋与渔业行政执法的工具书。为确保下放事项的合法合规，他们还上报福建省人大对《福建省海域使用管理条例》《福建省海洋环境保护条例》《福建省实施〈渔业法〉办法》等3部法规涉及行政审批制度改革的内容进行了修改；通过开展法律专业知识培训、组织专业考试、执法证申领等形式，确保了具体行政执法工作人员和单位的主体合法。

大力度的简政放权后，省厅由省一级办理的各种审批事项大幅下降，办件量由过去的每年5000件左右，降到了1000多件，减少3/5。