昌都市“砥砺奋进的五年”系列新闻发布会 | 贡觉县

10月10日下午，昌都市“砥砺奋进的五年”系列新闻发布会的第三场，在市人大六楼会议室举行。这场发布会的主角是贡觉县，县委常委、政府常务副县长李小军向记者发布了贡觉县近五年来的发展成绩。

党的十八大以来，贡觉县委、县政府紧紧抓住发展、稳定、生态三件大事，坚持把人民群众对美好生活的向往作为出发点和落脚点，开拓创新、砥砺奋进，取得社会局势和谐稳定、经济发展稳中有进、民生不断改善、党的建设持续加强的良好局面。

一、经济持续稳定协调发展

大力调整产业结构，地方生产总值从2012年的39981万元，增长到2016年末的63851.4万元，增长了59.7%，年均增速12.4%，预计2017年底达到73939.92万元。

二、农牧业生产水平不断提升

积极推广青稞良种种植，形成了以优质青稞、绿色蔬菜为主的种植产业带，建立起了农产品加工合作社。通过积极推广青稞良种种植，粮食产量从2012年的2686.2万斤增长到2016年的2780.7万斤，年均粮食增产23.6万斤。全县牲畜出栏率为32.5%，并建立了以昌都阿旺绵羊为代表的特色畜牧产业。

三、地方财税稳步增长

贡觉县地方财政收入从2012年的1462万元增长到2016年末的4240万元，翻了1.5番多，是2012年的2.9倍，年均增速达到31%，预计2017年底达到5011万元，其中税收收入从2012年的941万元增长到2016年末的2854万元，年均增速31.8%，预计2017年底达到4302万元。全县各类市场主体2016年末达到777户，注册资本从2012年的19754万元，增长到2016年末的81575万元，年均增长42.55%。其中私营企业发展迅速，达到757户、注册资本49585亿元。

四、社会公共事业全面发展

一是建制村通公路数达到148个村，建制村通公路率从2012年的96%提高至100%。

二是全县装机容量从2012年末的3830千瓦提高到2016年的6830千瓦，电力人口覆盖率从2012年的68%提高至88.87%。

三是大力实施农村安全饮水工程，建制村通水率从2012年末的84%提高至2016年的98%。

四是投资1.56亿元，完成了全县149个行政村的人居环境整治工程，进一步改善了农牧民群众的居住环境。

五是兴修农田水利灌溉工程，有效灌溉面积达1501.7公顷。

六是基础教育事业加快发展，“两基”攻坚成果显著，控辍保学成效显著，全县适龄儿童入学率从2012年的89%提高到2016年的97.29%，全县16所中小学的基础设施建设进一步改善，教学质量得到进一步提高。

七是农牧区广播电视人口覆盖率从2012年的90%提高到2016年的93.4%，新华书店、广播影视中心、乡镇文化站等的建成，极大地丰富了农牧民群众的文化生活。

八是基层医疗体系队伍建设不断壮大，医疗水平逐年提高，农牧民看病难的问题逐渐得到缓解。每千人病床数达到2.5张，每千人卫生技术人员数达到2.4人。

九是社会保障水平不断提高，城镇低保和农村低保特困群众生活救助等民生保障政策全面落实，新农村社会养老保险实现全覆盖。

十是全县组织农牧民培训1965人次，实现转移就业6050人次，新增城镇就业岗位1474个（含新分配人员1021人），城镇人口登记失业率控制在了2.5%以内。

五、援藏工作成效显著

继续探索完善干部援藏、经济援藏、人才援藏、技术援藏相结合的工作机制，推进援藏工作向纵深发展。东风公司2012年以来，共投资2893.29万元，实施了30个援藏项目，主要援助贡觉完成了县政府综合办公楼、贡觉广场、德吉西路市政道路、夏日示范村、展览馆、远程医疗会诊系统等惠民利民项目，为贡觉经济社会发展注入了新的活力。

六、生态建设加快推进

加大环境保护和生态建设力度，扎实推进美丽贡觉建设。全县林地面积26.8万公顷，天然林面积9.6万公顷。全县森林覆盖率为38.10%，活立木总蓄积1272.32万立方米，其中，森林蓄积1270.40万立方米。共实施森林资源管护22.5万公顷，完成天保公益林建设753公顷，完成重点区域造林362公顷。

七、脱贫攻坚工作扎实开展

按照脱贫攻坚规划与“十三五”经济社会发展规划有机结合、相互衔接的原则，精心编制全县脱贫攻坚规划、深度贫困地区脱贫攻坚规划。2015年底，全县共有建档立卡贫困户2823户13362人，年贫困发生率32.27%，2016年完成312户1828人的脱贫退出工作，贫困发生率下降到28.39%。

《昌都报》记者郝鹏举提问：我们知道贡觉县在西藏自治区属较贫困县之一，其中三岩片区为深度贫困地区。请问你县有信心在2020年与全国全区一道完成脱贫攻坚，达到小康生活水平吗？

李小军：首先，我对贡觉县包括三岩片区到2020年完成脱贫攻坚任务，同全国全区一道达到小康生活水平有信心；我也相信我们贡觉5万余干部群众有信心。

自启动脱贫攻坚工作以来，贡觉县在区党委、政府和市委、市政府的坚强领导和大力支持下，认真贯彻落实上级工作要求，积极寻找致富门路。

2015年底，贡觉县共有建档立卡贫困人口2823户13362人，占全县农牧民总人口的32.85％，占全县总人口的26.59％。我县在全面掌握 “困”在哪里,“贫”在何处后,及时明确“按照上面既定步伐，确实走出脱贫攻坚路子”的工作思路,规划“特色、搬迁、生态”重点工程，即以阿旺绵羊龙头特色产业为带动，落实全县15个易地搬迁工程，以退耕还林等生态建设为依托，以“5+Ｎ”(生态补偿、发展教育、保障兜底、结对帮扶、转移就业、医疗卫生等)脱贫措施为抓手，为我县脱贫攻坚划清了路线图,定好了时间表,明确了作战书。

一是政策环境更加向好。中央去年以来出台了“六个精准”“五个一批”“六大基本原则”和“六个坚持”等政策，随着脱贫攻坚工作的进一步开展，西藏自治区党委、政府和昌都市委、市政府也出台了一系列切合实际的政策，为开展好脱贫攻坚工作指明了方向；

二是社会和谐稳定。近年来，西藏各级党委、政府对维稳稳定工作高度重视，把维护稳定工作放在重要位置，通过不断努力，昌都、贡觉社会稳定、民族团结、宗教和谐，这些都为经济发展和精准扶贫工作提供了源源不断的动力；

三是发展基础更加坚实。通过贡芒公路、阿敏公路等公路交通条件的不断改善，贡觉县棚户区改造等工程不断推进，民生工程和易地扶贫搬迁工作积极开展，贡觉县发展基础坚实、发展环境良好、发展投资机遇大；

四是“十三五”规划有力。贡觉县根据区、市“十三五”规划安排，结合贡觉实际，提出了“两区两地”、“东林南牧北农”、两城三区规划、一轴一带规划、两节点规划、一江三河两横两纵等规划。这些规划将形成有力的项目建设和有效的办法措施，带领贡觉贫困群众脱贫致富。

五是社会氛围更加浓厚。在贡觉县委、县政府的坚强领导和干部职工不懈努力下，2016年，通过一年来的努力，使全县312户1828人的建档立卡贫困户实现了脱贫。经过一年多脱贫攻坚工作的开展，贡觉县社会化扶贫的大格局已经形成，加之贫困群众脱贫致富的愿望强烈，更加有利于脱贫攻坚工作的顺利开展。2017年计划脱贫4200人，12个村（居）退出贫困。

前几日，自治区党委书记吴英杰同志专程深入我县三岩片区雄松乡、敏都乡、沙东乡进行实地了解情况，查看工作。与群众一起算搬迁前后明细账，倾听大家的心里话，为大家提劲、鼓气，落实习近平总书记关于扶贫开发的一系列指示要求。我相信在党中央、国务院的大力支持下，在西藏自治区党委、政府的英明决策下，在昌都市委、市政府的坚强带领下，在兄弟省、市、县和公司的无私援助下，贡觉县的精准扶贫和脱贫攻坚工作一定会取得胜利。在2020年与全国全区一道脱贫致富奔小康。

昌都电视台记者格桑德吉提问：听闻贡觉县近年来在大力发展以“阿旺绵羊”为主的特色产业。请问取得了什么样的效果？

李小军：近年来，在市委、市政府的坚强领导下，贡觉县紧紧围绕昌都“五大养殖基地”“七大种植基地”产业布局，按照“南羊北草东林”的脱贫产业发展思路，通过“企业+基地+合作社+养殖大户+贫困户”的发展模式，在扩展规模、形成优势、做大做强养殖链上进行全面尝试，为建成现代化的昌都阿旺绵羊产业链奠定了坚实的基础。

昌都阿旺绵羊是西藏优质绵羊，主要分布在我县拉妥乡、阿旺乡、哈加乡、莫洛镇及周边地区。昌都阿旺绵羊经过长期闭锁繁育和民间自然选育，而形成的优良绵羊种群。特色为耐粗饲、耐严寒、抗风沙、善跋涉、遗传性稳定、肉制品特殊的绵羊种群。阿旺绵羊已成为贡觉县主导产业。

一、扩大产业平台，培育龙头企业。扶持成立了贡觉县藏东生物科技开发有限责任公司，并将其打造成昌都阿旺绵羊产业发展龙头企业。政府扶持、公司投资3200万元建成占地151亩的阿旺绵羊育肥基地，建有现代化育肥棚圈20座，内设管理区、养殖区、兽医诊疗室、病畜隔离室。公司年内预计实现利润200万元，带动18户建档立卡贫困户脱贫致富。近日，我县计划与天津市多兴庄园合作，构建冷链物流运输体系，并在莫洛镇阿嘎村和拉妥乡建立两座阿旺绵羊生态养殖基地，扩大养殖规模、形成市场效应，为全县发展阿旺绵羊产业搭建了平台，树立了脱贫攻坚的信心。

二、拓宽销售渠道，丰富产业链发展。近日，由贡觉县人民政府和昌都市阿旺绵羊餐饮有限公司联合打造的“阿旺绵羊”主题餐厅开始试营业，就市场、客户需求不断改善服务水平。该餐厅总投资1400余万元，占地面积500平方米，已于10月1日正式营业。下一步阿旺绵羊主题餐厅将扩大规模，计划在成都、拉萨等地开设连锁店，目前成都店选址已全面启动，计划投资1500万元。

三、加大技术合作，培养专业人才。今年以来，我县农牧局负责人与天津奥群牧业有限公司签订合作框架协议和技术服务协议。9月8日17时51分，技术人员首次成功对3只阿旺绵羊种公羊完成人工采精、冷冻工作，所采精液活力好，量大（平均1.5毫升/只），首次攻克了阿旺绵羊精液人工采集的技术瓶颈，标志着我市阿旺绵羊种公羊的利用率将大大提高，保种、提纯工作取得了历史性突破。截止目前，已完成对觉拥种羊场全场全群425只阿旺绵羊的布病检测工作，完成对贡觉县育肥场全场公羊、母羊的分群，完成470只合格阿旺绵羊种羊核心群的筛选工作，由天津奥群牧业提供的230只代孕羊和种羊已运达我县，成功完成第一批阿旺绵羊母羊的同期发情（成功率93%），并首次采用人工授精技术完成了对发情母羊的授精，标志着我市阿旺绵羊在脱贫产业体系建设的征程中迈出了历史性的步伐。

四、突出政府引导，扶持贫困户养殖。贡觉县因势利导，制定出台了《贡觉县阿旺绵羊养殖帮扶政策的实施办法》，先行筹措扶持资金1000万元，根据贫困户现有牲畜存栏数和草场资源承载能力，为有意愿长期养殖阿旺绵羊的建档立卡贫困户扶持性发放10-20只种羊，政府与扶持对象签订《羊羔回收协议》，按市场价格收购贫困户手中的羊羔。对实施人工种植饲草的群众，政府除免费提供牧草种子外，还给饲草种植户每亩补贴500元，并由贡觉县藏东生物科技开发有限责任公司按照0.3元/斤的价格对产出的饲草进行统一收购，目前已建设饲草基地1.05万亩，其中集中连片基地4500亩。

我县在不断争取各级政府投入的同时，也吸纳社会各界力量参与，积极争取金融部门支持，逐步建立多渠道、多层次、多元化的投融资机制。积极引进天津市多兴庄园农业科技开发有限公司和天津奥群牧业有限公司以及北京世纪爱心投资集团、昌都市三江房地产开发有限公司等区内外优秀企业，参与阿旺绵羊产业带建设，改变过去“漫灌式”投资为“滴灌式”注入，充分调动企业和群众的主动性，激发了内生动力。

作为昌都阿旺绵羊产业的核心区和排头兵，我县将继续按照全市的产业布局和发展要求，在完善、优化、壮大养殖链的基础上，积极向产业链上下拓展，提纯品种、保护品质、提升品位、形成品牌，力争早日打造成集“育种、养殖、加工、销售”于一体的现代化产业链，为全县如期实现脱贫，全面建成小康社会做出积极的贡献。