昌都市“砥砺奋进的五年”系列新闻发布会 | 察雅县

10月11日上午，昌都市“砥砺奋进的五年”系列新闻发布会举行第四场，察雅县委常委、政府常务副县长张永强向与会记者发布了察雅县近五年发展成果。

党的十八大以来，察雅县围绕“狠抓河谷经济、破解瓶颈制约、加大对外开放、统筹城乡发展”发展定位，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，推进“六县六化”（生态立县、生态稳定化，产业富县、农业现代化，城镇兴县、新型城镇化，教育强县、教育均衡化，民生和县、旅游文化产业化，团结稳县、社会和谐化）建设。察雅步入了县域经济结构最优、产业培育举措最实、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的发展时期。五年来，全县地区生产总值、固定资产投资、财政总收入稳中有进，固定资产投资从2012年4.49亿元增加到2016年10.70亿元，增长了2.38倍；财政收入由2012年的1525万元增加到2016年3942万元，增长158%；城镇、农村居民人均可支配收入从2012年的4969元增加到2017年7739元，是2012年的1.56倍。

一、产业主导转型嬗变

2016年，全县实现生产总值由2012年的6.15亿元增至9.89亿元，年均增长11.32%；人均生产总值由1.07万元提高到1.57万元。2017年，开工产业扶贫项目82个，涉及种植业、养殖业、农畜品加工、民族手工业、商贸流通业、旅游业、资源开发7个方面，预计总投资20.22亿元，计划带动建档立卡户1453户5304人增收。

二、城乡面貌同步巨变

坚持城乡同筹、城镇同建、环境同治，大力实施“统筹城乡”战略。

一是城市品质更高。城市加速“组团式”拓展，2012-2016年县城建成区面积23.81万平方米，再造了一座察雅新城。

二是乡村面貌更靓。坚持城乡统筹发展，以易地扶贫搬迁为重点，建设搬迁点19个和小规模集中安置点，基本构建了以县城为中心、以沿江和公路沿线为依托的美丽乡村建设格局，打造了统筹城乡发展的“察雅模式”。

三是基础设施更好。投入5824万元，新建改造干线公路39公里、通乡联网公路294公里、通村公路325公里，100%的乡镇和行政村实现了通达目标。

四是生态环境更美。大力开展城乡绿化攻坚，全县森林覆盖率达39.87%（含特殊灌木），城镇绿化覆盖率达40%。

三、改革开放催生蜕变

五年来，坚持以改革释放新红利，以招商培育新动能，实体经济、产业主体不断壮大，各种社会财富源泉在察雅县滚滚涌流。

一是政务环境越来越优。把“放管服”作为突破口，取消或停征免征、降标、市场化各类收费项目86项，减轻了市场主体负担。

二是市场主体越来越多。全面推进以投融资、商事登记、“营改增”等为重点的经济管理改革，鼓励大众创业、万众创新，放大了市场活力的乘数效应。2016年，全县市场主体总量达717户，其中个体工商户604户、农业专业合作社17户、私营企业78户、内资企业18户；非公有制经济成为县域经济发展的主力军和就业的主渠道。

三是开放引擎越来越强。我们坚持宁缺毋滥，积极构建“亲、清”新型政商关系，大力开展商会招商、以商招商、环境招商、产业链招商，实现了由以往的单个企业招商向整产业链招商的重大转变。先后引进各类项目41个，总投资7.71亿元。

四、民生共享幸福衍变

五年来，坚持以人民为中心的发展思想，全力以赴办实事、惠民生、促和谐，人民群众获得感和幸福感明显增多。

一是脱贫攻坚持续推进。自2014年建档立卡精准扶贫以来，累计投入各类扶贫资金8.42亿元，经自治区验收共计340户1905人脱贫，今年计划11个贫困村摘帽退出。

二是民生福祉持续增进。实施民生项目185项，努力打通“最后一公里”。其中建设保障性住房1432套，解决农村饮水不安全人口1.6万人。累计发放城乡五保、低保补助 6046.13万元，残疾人“两项补贴”475.17万元，低收入群众生活实现应保尽保。

三是社会事业持续发展。国家基本药物制度和药品零差率销售覆盖全县，大力实施二甲医院创建工作。文化体育事业蓬勃发展。

四是社会大局持续稳定。坚持依法治县、依法治安，安全生产形势持续稳定，平安察雅建设深入推进。

五、从严治党作风转变

五年来，坚持把抓好党建作为最大政绩和第一责任，深入推进全面从严治党，全县党员干部“四个意识”明显增强，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著提高。

《昌都报》记者杨顺芳问道：察雅县做为昌都的“后花园”，近年来，社会和经济飞速发展，民生不断得到改善，群众生活水平不断提高，我们在文化、旅游建设方面有些什么规划呢？

张永强：在这项工作上，我县紧密结合“七城同创”，统筹城乡协调发展，着力构建“吉祥察雅”，传承传统文化，打造精品旅游。

一是成功举办“五一”首届映山红暨“四讲四爱”主题活动赏花节等一系列宣传教育活动，丰富全县干部群众业余生活。成立了香堆藏戏团，每年重要节日举行文艺汇演。广播电视人口综合覆盖率达98%以上。

二是着力规划仁达摩崖石刻、向康大殿精品旅游路线，积极申报创建仁达摩崖石刻3A级景区，实施了总规划用地面积1672亩，计划总投资10.65亿元的吉塘温泉特色小镇建设。目前已完成全部拆迁任务，PSL到位3.6亿元，兑现拆迁资金2000余万元，项目将于今年整体竣工；

三是以宜居、宜业、宜商为出发点，以建设茶马古道重要节点城市为落脚点，规划出察玉卡、松德、烟多卡、江林卡4个片区的棚户区改造区域。

网信昌都小编裴立娟提问：察雅县在脱贫攻坚工作中有哪些具体的做法和取得的成效？

张永强：我县立足于深度贫困现状，通过“五个一批”“八个到位”和“六个坚持”的工作举措，着力于精准识别，精准施策，脱贫攻坚工作成效显著。截止2016年，经自治区验收，全县共340户1905人已脱贫摘帽。

一是扎实抓好易地扶贫搬迁建设。以“六靠五方便”为原则，2017年已实施12个易地扶贫搬迁集中安置点和小规模适度集中安置1773户8944人（全部为建档立卡户），现已全部开工，总体进度已完成60%，计划投资4.96亿元；

二是实施产业扶贫，增强发展动力。结合河谷优势和资源、交通等优势，积极融入“澜沧江经济带”“昌都经开区”。目前已开工建设产业26个，总投资8047.13万元（政策性资金2595万元，自筹资金3418.63万元，银行贷款1740.99万元），带动建档立卡贫困户594户2161人脱贫。

三是突出资源开发，扩大招商引资。目前，我县香堆镇果日村砂石建材厂建设项目、烟多镇察俄村砖厂建设项目、察雅县东憧天然饮用水开发项目等，共带动建档立卡贫困户36户144人脱贫；打造“东憧矿泉水”品牌，大连广璐光伏发电、聚能新能源光伏发电项目有序建设。

四是扶贫先扶“智”，大力推进教育扶贫工作。截止2016年底共兑现了 “中铝格桑花”贫困资助金166.15万元。落实2016至2017学年建档立卡户大学生免费教育补助金发放工作，共兑现补助金99.2万元。截至目前，全县小学在校生5006人，入学率为96.2%；初中有在校生1062人，入学率为76.67%；学前教育有在校生1336人，入园率为72.8%。

五是社保兜底应保尽保，做好社会保障脱贫工作。在社保兜底脱贫上筑牢网，切实做好“社会兜底数据”符合、助推精准扶贫。目前，社保兜底2335人，其中A/B类人员1743人，五保人员464人，低保C类中丧失劳动力人员128人，兜底人员全部纳入建档立卡范围。落实2016年、2017年符合低保定向性人员1071人、资金250.51万元。

六是按岗位机制，助力生态补偿脱贫工作。完成生态补偿脱贫购买服务转移就业岗位14414人的招收任务，剔除村官护林员、慵懒散护林员，用原有护林员补助资金新聘合格护林员3231人；完善了对全县10个有林乡镇50个第一批公益林专业管护队员的管理。兑现2017年生态补偿脱贫购买服务转移就业岗位补助4324.2万元；争取到2017年生态补偿脱贫购买服务转移就业岗位3251个。

七是结对帮扶助力脱贫。制定了《关于在全体党员干部职工开展结对帮扶工作机制》，按照“65432”模式，全县2198名党员干部与4062户建档立卡贫困户结成帮扶对子，结对覆盖率到91%。

八是突出技能培训，扩大就业渠道，以就业创业助力脱贫。截至目前，全县转移就业12615人，开发就业岗位267个，吸收74名建档立卡户去察香公路、德西林卡等地工作，实现城镇新增就业249人，开展技能培训16期，涵盖13个乡（镇）1140名建档立卡贫困户，培训合格962人，94.59%，683人实现转移就业。

九是精准识别，攻克坚中之坚。县内乡镇贫困发生率高于50%的有2个，分别是王卡乡、巴日乡，贫困发生率在20%-50%之间的有8个，贫困发生率低于20%的有3个；村（居）贫困发生率高于20%的97个，特别是王卡乡、巴日乡贫困发生率分别是59%、54%，我县坚持精准方略、注重标本兼治，强化职称保障体系，坚决攻克深度贫困脱贫战。