昌都市“砥砺奋进的五年”系列新闻发布会 | 左贡县

10月12日上午10时，昌都市“砥砺奋进的五年”系列新闻发布会的第六场——左贡县专场，在市人大六楼会议室举行。左贡县委常委、政府副县长李昂向记者介绍了左贡县近五年来的发展建设情况。

党的十八大以来，左贡县大力实施“突出特色、加强通道、促进开发、产业兴镇”的县域经济发展思路，主动适应新常态，不断强化稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定的工作措施，实现了“十二五”圆满收官、“十三五”开门红，人民生活显著改善，社会局势持续稳定，跨越式发展,势头强劲，开启了全面建成小康社会的新征程。

（一）经济总量迈上新台阶，是经济增长最快的五年。2016年全县地方生产总值达到9.3亿元，是2012年4.73亿元的1.96倍，人均GDP超过1.6万元，2017年1至8月预计完成地方生产总值7.8亿元，同比增长17%，其中第一产业完成1.81亿元，同比增长13.2%；第二产业完成2.05亿元，同比增加20%，第三产业完成3.94亿元，同比增长18%，经济发展质量和效益均进入了跨越式发展的黄金时期。

（二）产业结构进一步优化，是产业调整最大的五年。三次产业结构比重由2012年的36：11：53调整到2016年的23.3:26.2:50.5，第一产业比重稳步下降，第二产业比重提升较快，第三产业占据了半壁江山，活力迸发。厚植区位优势、资源优势，大力发展旅游产业，年均接待游客11万人次。全面提升特色产业，中林卡乡万亩葡萄基地、绕金乡千亩石榴完成种植，东坝水果知名度扩大，扎玉、碧土康巴香猪、旺达俄比村生态鸭、生态鸡等走向高档餐厅，给产业结构调整领好了头、起好了步，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

（三）财政实力持续壮大，是保障能力最强的五年。全县地方财政一般预算收入连续五年保持两位数增长，2016年完成3433万元，是2012年的1.6倍，年均增长35%，其中税收完成1745万元，非税收入完成1692万元。存款突破13亿元，贷款4.3亿元，建档立卡贫困户到户贷款余额达到4431万元，贷款户数达978户。有力保障了民生、教育、卫生、社会保障、维稳等各项刚性支出需求。

（四）投资力度不断加大，是基础设施提升最快的五年。2016年完成社会固定资产投资8.17亿元，年均增长28.8%，比2012年翻了一番。2017年1至8月，完成社会固定资产投资7.03亿元，同比增长30%，全年计划完成投资10.6亿元，完成项目137项,投资力度和项目总数有了“双突破”。水电保障逐步提升，川藏联网进展顺利，110千伏、35千伏输电线路基本完工，行政村、寺庙和学校通水率均达100%，乡（镇）通电率达75%。交通条件极大改善。通车里程达1707.17km，国道318线左贡段铺油工程全面完成，下林卡乡实现通车。电信、移动乡（镇）覆盖率达100%，手机用户达17400人次，宽带业务达1628户。

（五）城镇化建设快速推进，是城乡变化最大的五年。规划蓝图逐项变现实，旧城功能设施改造全面完成，实现了干部群众多年的期盼，绿化、美化、亮化工程同步完工，过夜游人数同比增长了20%。新区开发推进喜人，实现了约2亿元投资撬动近8亿元的社会投资，格拉丹东等市内知名企业投资左贡，三星、四星级酒店、购物中心快速建成，投资过亿元东坝风情商业街开工建设，快速提升了县城宜居宜游宜业度，左贡县逐步成为国道318线的醉美县。同时，全县打旅游牌、唱旅游戏，打造美玉斜库、田妥亚中、旺达列达等旅游小镇，整合“十项提升”工程，实现了乡村面貌的快速改变。

（六）社会消费日趋旺盛，是市场最活跃的五年。2016年社会消费品零售总额完成2.1亿元，年均增长12%。市场活力持续增强，全县共落户创客达861户，其中农牧民个体工商户202户，成为最活跃的要素。全县注册私营企业累计达130家，注册农牧民专业合作社总数达28户，比2012年翻了一番。2017年1至8月，全县新增私营企业18户，同比增长16%，新增农牧民专业合作社13家，同比增长54%。

（七）脱贫攻坚扎实推进，是民生改善最大的五年。主动肩负打赢脱贫攻坚战的神圣使命，立下愚公志，严格按照围绕“六个精准”的认定标准和“六看四访三公二审一告”的程序，精准识别建档立卡2756户13458人。拔穷根、挪穷窝，严格落实“五个一批”、“八个到位”、“六个坚持”、“十七个最”和“六靠、五方便、两避让”的工作要求，扎实推进易地搬迁、产业扶贫等“5+N”脱贫。截止目前，易地搬迁1462套房屋已完成总工程量的80%，搬迁点“一区四点”厚植县城、美玉、田妥、扎玉、碧土资源优势、热线旅游、人脉、生态等要素，按照特色小镇打造，7269人将实现“拎包入住”的愿望;产业规划建设以“确保企业营利、确保贫困户就业”为导向，规划“十三五”全县脱贫产业项目104项，规划投资10.8亿元，建成产业14项，2017年正在建设产业33项，第一批产业乌雅砖厂等典型带路，为全县产业建设、经营、管理积累了经验。同时，县委、政府坚持财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖的理念，将约70%的财力投向民生，着力落实自治区“十件实事”和昌都“十二项民生”工程，认真办人民满意的教育，下大力气解决就医等难题，持续推进文化事业繁荣进步，人民群众获得感和满意度、幸福指数进一步提升。

（八）援藏工作不断深化，是援藏力度最大的五年。厦门市、中国一汽援助左贡，开启了项目援左、资金援左、人才援左、智力援左的新局面。厦门市、中国一汽瞄准教育、卫生、文化和脱贫攻坚最需解决的短板和困难，高标准实施了田妥小学、旺达小学、县小学、绕金乡卫生院、列达红色文化村级博物馆、夯达村、西岭通村新农村和厦门新村等系列项目，落实资金近亿元。厦门、中国一汽、空军总医院组派援左医生，与县卫生服务中心医生开展“师徒”结对，免费开展了白内障等手术，主动承担包虫病筛查攻坚，帮助县医院规范管理，快速提升了医疗水平。同时，厦门市、中国一汽还突出智力援左，大力实施“引进来”、“走出去”，一批求知欲渴的干部职工得到了培训，厦门市一批技术人才走向了投资公司等管理单位，为脱贫产业经营、管理提供了智力支撑。

（九）生态环境保护不断从严，是构建美丽左贡最好的五年。牢固树立“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境,走经济发展与环境改善双赢之路，认真落实新环保法，严格落实环境保护“一票否决”制，严格落实项目环境“三同时”和环境影响评价制度。扎实开展森林、草原防火，9216名护林员、草监员守住了52.3万公顷林地、51.8万公顷草地红线。加大退耕还林、防护林体系、怒江流域经济林木建设，把左贡作为西藏生态安全屏障的有机组成来重视，加强重点防护林体系建设，累计建设防护林9个乡（镇）69个行政村，绿化造林1.23万亩。大力实施人工种草与天然草改良、退耕还草工程，累计完成人工种草与天然草改良1.73万亩，落实“河长制”，形成方案、建立制度，将责任落实到了人头。美丽左贡以更绿的天、更碧的水，风景如画的生态，受到游客的青睐。

下一步，左贡县将重点抓好以下几项工作。

一是加强要素跟进，确保社会和谐稳定。

二是加强措施跟进，确保经济建设快速推进。

三是加强精准施策，确保打赢脱贫攻坚战役。

四是加强落实市委“七城同创”，确保民生福祉不断增进。

五是加强党的建设，确保营造风清气正干事创业的好生态。

网信昌都小编熊志燕提问：

产业扶贫是脱贫攻坚的最大难点，请问咱们左贡是如何破解的？

李昂：我们紧盯产业扶贫这一扶根本、扶长远的最大难题不放，县委、政府抢抓精准扶贫的历史性机遇，打响了左贡县换穷业攻坚战。

一是以项目为抓手，脱贫产业项目规划与布局不断优化。紧扣全县建档立卡产业脱贫1331户5915人目标任务，紧扣处于贫困边缘7967人的实际问题，筹划脱贫产业项目规划布局。“三级联动”找项目、“三个围绕”审项目、“三个结合”做计划、“两个定位”做布局。共找到产业项目327项，规划全县脱贫产业项目94项，规划投资10.8亿元，覆盖贫困群众3202户13882人。

二是以“两个确保”为目标，多点发力多轮驱动。把脱贫产业创造利润和保障就业，作为建产业的硬性要求，实行多点发力多轮驱动的“动车”推动模式。“两个依托”建产业、“两个结合”建产业、“两个保证”增共赢，投资5.2亿元资金，建设32个产业项目，提供1892个就业岗位，全县岗位与就业达到了平衡。累计培训贫困群众1636人，其中建档立卡户495人。

三是以增加收入为导向，一、二批产业起步良好。“三项安排”保增收、“两个鼓励”促增收、“三类人群”带增收。第一批脱贫产业实施项目9个，实现产业脱贫覆盖1462人，第二批产业推进迅速，田妥村、亚中村砂石厂、砖厂建成使用，提供就业岗位27个。

成绩来之不易。下一步，左贡县将持续加大产业建设，力争使优势区位、优势资源快速转化为经济优势，力争使贫困群众优先搭上产业发展的顺风车，实现脱贫致富、奔小康。

《昌都报》记者何瑞提问：

左贡县珠然新区开发建设较为成功，请问你们是如何做的？

李昂：开发建设左贡县珠然新区，是左贡县委、政府抢抓新型城镇化历史机遇，瞄准县城资源优势、国道318旅游热线和精准脱贫产业经营管理、市场营销短板，实施的示范带动工程，也是左贡县委、政府阔城活县，下大力气改变“瘦弱”、“袖珍”左贡的形象，促进县城隆库区，美玉斜库、田妥亚中、扎玉、碧土“一区四点”特色小镇协同发展，深入落实中央关于新型城镇化与新农村“双轮驱动”的重要举措。为绘制美好的蓝图，左贡县委、政府自觉肩负起历史重任，撸起袖子加油干，具体从三处着力。

（一）高起点规划。开发左贡县珠然新区，县委、政府统筹空间、规模、产业三大结构，集全县智慧，多次召开专题论证会。突出特色鲜明，规划新区建设风貌,吸纳东坝建筑元素，使新区既有“面子”，又有“里子”。突出集约节约，框定总量，规划分三个阶梯打造新区，其中一、二阶梯前期投资11亿元，规划一、二阶梯总建筑面积32.7万㎡；限定容量，规划新区建设用地面积（不含第三阶梯山地公园）20.4万㎡，居住人口972户约3400人；盘活存量，把未拍卖的土地规划为公租房、县投资公司开发商业街用地；做优增量，规划停车位1213个，其中地上停车位711个，地下停车位502个。突出宜居宜游宜商，新区规划整体建筑内密外疏，道路交通互联互通，既增加了商品用户区临街面积，提高了土地的商品价值，又使各档次游客便捷式找到理想消费。新区规划充分结合珠然新区依山傍水的独特位置优势，面朝珠然神山、背靠森林的旅游资源优势，抓住旅游旺季每日6000人次的旅游量和年均15%的游客增长量，规划所有建筑错层式展示。新区规划尊重自然、顺应自然、保护自然，临河、环山规划新建3个亲水平台、1个生态公园，禁止了其它亲近森林、亲近河水的入口。同时，新区规划落实绿色低碳发展、可持续发展，规划新区采用温泉供暖，区内植被尽量保存。突出产城互动，规划商业街在新区的比重，通过招商引资平台，引进三星级酒店、四星级酒店、购物中心，通过投资公司融资建设珠然新区东坝民俗旅游文化步行街，规划高低档服务窗口全部安排建档立卡户就业，既创建了产业培训平台，又解决了融资开发难题。

（二）高标准设计。珠然新区的设计，左贡县委、政府统筹建设要素、结构、功能三大环节，借鉴昌都城市建设、鲁朗特色小镇建设、香格里拉县城建设等经验，聘请重庆中机中联工程有限公司等知名公司设计，多次邀请规划企业、全县干部职工、人大代表、政协委员共同参与论证。突出要素齐全，逐要素审核步行街、文体综合楼、东坝文化风情商业街、管网、三星四星级酒店和公租房等所有建设设计，使设计更接地气。突出整体结构布局，规范新区空间的立体性，平面协调性、风貌整体性，以限高、限低措施规范新区空间的立体性，按三阶梯平台设计，在同一平台，临街为三层、环形靠山逐次递增；以梅里路等七条道路规范新区整体建筑平面的协调性，按照商业用房沿街、环线的性质，整体布局，做到了整齐划一；以“集藏、汉、纳西文化为一体”的东坝民居元素为统一风貌，留住了左贡建筑文化的“基因”，规范了新区风貌的整体性，将传统与现代有机结合，达到了不去东坝看东坝的设计初衷。突出以人为本，落实功能配套。四星级酒店计划投资8000余万元，规划建设7层，功能配套沿街商铺、快捷酒店、贵宾楼、餐饮娱乐、沿街别墅、超市和儿童城等。文体综合楼计划投资2800余万元，功能配套会议、演艺、室内体育等，补齐了全县无大型会议室的短板，填补了全县室内演艺、体育活动的空白。购物中心计划投资3000余万元，配套超市、餐饮等功能，建成后将成为昌都最大购物中心。步行街计划投资1849万余元，功能规划集观光、散步、休憩为一体，统筹了景观灯、雕塑、走廊、凉亭等高端元素。全部建设功能个性化展示，差别化设计，让不同层次的人群，都有归属感。

（三）高水平建设。建设珠然新区，左贡县委、政府统筹了质量、进度、安全三大主体。突出工程质量，优选实力最强、诚信最高的在左投资企业承建相关项目，安排技术人员对材料关、技术关、工艺关、程序关“四关”和防风、防漏、防裂、防脱、防变“五防”进行现场防守。突出工程进度，实施周督查、月分析、季通报，安排行业单位督促材料、资金、施工人员到位情况，达到源头、过程两保障。突出施工安全，采取封闭式施工，禁止闲暇人员进入施工现场，严格文明施工、安全施工，以严和实的标准，将安全培训、安全标志牌、安全措施落到实处。安排相关单位，长提醒常排查，特别是对70余家正在施工建设的民房长监管，确保了文明、安全双促进。在左贡县珠然新区规划、设计、建设过程中，区、市有关领导亲临左贡县珠然新区现场指导，为“三高”推动进行了顶层设计。截止目前，珠然新区四星级酒店开工建设，预计2018年7月竣工；文体馆、购物中心、三星级酒店完成主体完成建设；步行街工程稳步推进，完成工程量的85%，预计今年11月竣工使用。市政7条道路、管网、照明工程全面推进，78私人住房完成主体，在各方的齐心努力下，珠然新区的美好蓝图，正在变为现实。

珠然新区成功的开发模式，拉开了左贡县新型城镇化进程新的序幕，为打造县城扶贫开发区、美玉斜库、田妥亚中、扎玉、碧土特色小镇扶贫安置点，提供了崭新的思维、理念和产业开发模式，使全县脱贫攻坚集中安置点与珠然新区形成链条，从根本上保证了左贡“一区四点”特色小镇的发展模式。

高质量的起点，决定高质量的发展。相信，在市委、市政府的坚强领导下，左贡珠然新区将与“一区四点”走出新型城镇化建设的特色亮点之路，走出自信、走出精彩。