昌都市“砥砺奋进的五年”系列新闻发布会 | 洛隆县

10月19日上午10时，昌都市“砥砺奋进的五年”系列新闻发布会第八场——洛隆县专场发布会在昌都图书馆一楼放映厅举行。洛隆县委常委、宣传部长柳发明向记者介绍了洛隆县五年来的发展成果。

五年来，洛隆县迎来了难得的发展战略机遇期，“中国梦”西藏篇章洛隆章节成功绘就了“764”发展战略，（7：基础强县、农业稳县、特色富县、开放活县、创新兴县、绿色立县、依法治县。6：即教育发展先行县、社会稳定平安县、民族团结示范县、党建工作标杆县、粮食安全保障县、生态屏障重点县。4：高原特色农产品开发基地、清洁能源（光伏电和水电）开发后备基地、民族特色文化保护地和旅游人脉资源承接地）。

“十八大”以来，是实现洛隆经济长足发展和社会长治久安的重大节点，全县经济社会发展取得了前所未有的巨大成就。呈现出“七个一、一个典范”。即：洛隆县是昌都市第一个“全国平安建设先进县”、昌都市第一个良种基地县、昌都市第一个推广分布式光伏发电扶贫产业县、昌都市第一个创二级甲等综合医院县、昌都市第一个易地搬迁入住县、昌都市第一个精准扶贫脱贫大数据平台推广应用县、昌都市第一个把特色产品推广为航空食品县、昌都市第一个自治区民族团结典范县。

过去的五年，是综合实力持续提升，综合财力显著增强的五年。2017年地方生产总值预计达到11亿元，比2012年增加5.87亿元，年均增长1.15倍。2012年全县三次产业结构为34：37:29，到2017年全县三次产业结构为20:48:32。到2017年末，城镇居民和农牧民可支配收入分别将达24455元和9400元。十八大以来，全县共实施基本建设项目800项，完成项目投资49.3亿元，年均增速达30.99%。固定资产投资总额由2012年末的2.1亿元增加到2017年末的10亿元，比2012年增长3.8倍。共引资项目16个，总投资达3.3亿元。注册公司8个，注册资金达1.05亿元。2017年实现社会消费品零售总额2.16亿元，比2012年的11753万元增长0.83倍。目前全县共有个体工商户885户，注册资本7210.94万元。企业134户，新增107户；注册资本7.7亿元。2017年完成地方财政收入5500万元，比2012年的1714万元增长2.2倍。2017年金融机构各项存款余额9.6亿元，金融机构各项贷款余额3.5亿元。税收收入由2012年的622万元，增长至2017年的8000万元，增幅达11.86倍。

过去的五年，是民生工作持续改善，幸福指数不断攀升的五年。十八大以来，全县参保人数达5.17万人次，征缴金额达9216.85万元。城镇新增就业1257人，505名建档立卡人口通过转移就业实现脱贫，城镇登记失业率控制在2.5%以内；完成农牧民培训8347人，完成转移就业27764人次，完成职业指导170人次。五年共完成生态营造林64984.3亩，完成新一轮退耕还林43500亩，整改水源60处。整治环境违法企业6家。对66个村（居）人居环境进行改善，全县获评自治区级生态村26个。兑现森林生态补助资金7968.48万元。累计投入33939.7万元用于教育基础项目建设，新建校舍面积达81216平方米，全县义务教育均衡化发展稳步推进。先后建成国道349线、白达乡油路、腊久乡油路、中亦乡油路等一批重点交通项目，全县公路建设总里程400.833公里，总投资30.45亿元，公路通车里程约为1443公里。乡镇、建制村、自然村、寺庙通达率分别达100%、100%、60%和100%。新建客运站于2017年正式投入使用。落实“两降一升”工作要求，共开展包虫病筛查47359人，其中阳性61人，疑似病例129人。落实社会保障资金4775.26092万元，发放冬春受灾群众生活补助资金964万元，落实医疗救助资金1633.3167元，落实临时救助资金49万元。十八大以来，建成县级文化活动中心、11个乡（镇）综合文化站、66个村（居）文化活动室、农家书屋、25座寺庙书屋。制作硕督狮子舞、康沙热巴、康沙陶瓷、康沙锅庄、洛隆糌粑等申报自治区级非遗宣传片5部。

过去的五年，是农牧产业持续腾飞，特色产业竞相迸发的五年。2012年至2017年期间,以提升单产为基础，以增产增收为目标，扩大种植面积,实现了粮食产量逐年增长。2017年全县粮食产量达到23105吨，同比增长2.5%，比2012年增加1695吨。投资530万元先后在腊久、中亦和孜托3个乡镇建成禽畜养殖基地，养殖卡若香猪348头，培育卡若香猪专业养殖户40户，户均增收1900元。投资40万余元在硕督新建日光温室28座，年产蔬菜10万余斤，带动户均增收1.2万元。实施粮食“千亩千斤”计划，创建良种基地，每年为其他10县（区）和邻省藏区提供优质青稞良种300万斤。做强做优“洛宗”农业特色产品，吸纳14名贫困农牧民群众参与转移就业，年人均增收3万元。并在2017年与西藏航空公司深度合作，将我县“洛宗”系列产品列为航空食品，在我市属首次。建成孜托镇藏刀加工厂，开发产品10余种，吸纳建档立卡贫困户4名，年人均增收24000元；康沙镇绘画协会和陶瓷协会开发产品20余种，吸纳50余名建档立卡户就业，人均年增收近5000元。

过去的五年，是贫困人口持续减少，各族群众安居乐业的五年。成功实现了670户2892人脱贫摘帽和1147户5155人易地扶贫搬迁任务。2016年，洛隆县硕督镇扶贫易地搬迁点是昌都市第一个入住的扶贫易地搬迁点。如期实现1148户5711名贫困群众迁入新居。“十三五”期间产业扶贫规划项目共69项，计划投资120143.13万元，现已完工9项，完成投资10959万元，占“十三五”期间产业扶贫规划项目投资的9%，2017年度共计划实施50项，现已开工49项，完成2017年产业项目开工率98%；全县防护林体系建设、经济林木试点和退耕还林还草工作的扎实有序开展，惠及11乡镇62个行政村，5136户35629名农牧民群众，其中建档立卡贫困户3061户13580人，提供生态岗位2450个。将扶贫易地搬迁与教育工作有机结合，切实满足农牧民群众对优质教育资源的需求，在新建搬迁点修建村级幼儿园12所。完成8972户45723人的免费健康体检工作。共筛选出建档立卡贫困户特重大疾病新增患者43人，非建档立卡户重特大疾病患者53人。与成都雅典那科技有限公司共同开发了洛隆县大数据平台应用项目，对贫困户基本信息实行动态掌握，并为其提供适时的脱贫致富信息。光伏试点项目建设地点分别为马利镇、孜托镇（久玛村)、康沙镇、硕督镇、中亦乡、俄西乡(娘娘村)，建成后可辐射带动建档立卡群众163户747人脱贫增收。全县共结对帮扶66个村（居）、发放慰问资金1000万余元。

过去的五年，是防控体系持续完善，安全系数不断提高的五年。一直以来，我县认真贯彻落实党中央、区党委和市委关于做好维稳工作的一系列工作措施，特别是总书记“治国必治边、治边先稳藏”、“依法治藏、长期建藏、富民兴藏、夯实基础、凝聚人心”和“加强民族团结、建设美丽西藏”的战略部署，自治区十项维稳工作措施和市委十五项维稳工作意见，牢固树立稳定压倒一切思想，为社会长治久安提供了坚强保证。连续12年被国家综治委授予“平安建设先进县”荣誉称号，今年9月又被国家综治委授予维稳工作最高奖项“全国平安杯”。

网信昌都小编王娜提问：

洛隆县连续12年被评为“全国平安县”荣誉称号，又在今年9月被国家综治委授予综治维稳工作最高荣誉的“全国平安杯”，在昌都市属首次。请问你们在综治维稳工作方面做了哪些工作？采取了哪些具体措施？才取得这样的成就。

柳发明：

一直以来，我县认真贯彻落实党中央、区党委和市委关于做好维稳工作的一系列工作措施，特别是总书记“治国必治边、治边先稳藏”、“依法治藏、长期建藏、富民兴藏、夯实基础、凝聚人心”和“加强民族团结、建设美丽西藏”的战略部署，自治区十项维稳工作措施和市委十五项维稳工作意见，牢固树立稳定压倒一切思想，为社会长治久安提供了坚强保证。

一是抓宣传教育，促法制意识提高。以“七五”普法、“安全知识进校园”“安全生产月”等活动为契机，利用敏感节点、重大节日和普法日进行集中宣传，开展宣传教育活动580次，通过群众现场咨询人数1500余人次、解答群众问题、提供法律帮助、发放宣传单，宣传手册、各类书籍宣传资料79000余份资料、张贴横幅标语400余条、制作专题log等形式广泛开展宣传教育，受教育群众人数达8万余人次。不断提高人民群众对普法和综治维稳工作的知晓率、参与率，形成人人懂法、学法、守法的氛围，从而达到提高群众法治意识、减少社会不稳定因素。

二是抓责任落实，促综治维稳推进。严格落实11名县级领导包11乡镇、11乡镇领导包66村居、66村居领导包小组、1208个双联户户长包重点人员39名的维稳工作责任制，促进“一乡一所”和“一村一警”制度化常态化，实行 “一岗双责”，层层分解任务、层层分兵把守，层层落实责任，以确保每个涉稳问题事事有人管，件件有人抓，人人肩上有担子，把工作做细做实。

三是抓排查调处，促矛盾纠纷化解。矛盾纠纷是社会不稳定的重要因素，我县在处理矛盾纠纷时做到“了解掌握、排查调处、及时疏导、纠纷化解”的有效工作法，五年来共摸排调研矛盾纠纷160起，化解157处，化解率98%以上。对矛盾纠纷、积案，做到心中有数。加大对矛盾纠纷处置和防控力度，分析造成矛盾的各项因素,做好各类矛盾预防工作，做到矛盾纠纷发现得了、预防得早、稳控得住、化解得好。

四是抓民生工作，促干群关系融洽。按照县委、县府工作要求，经常深入田间地头、群众中间，与群众、僧尼交心谈心，掌握群众的思想状况，了解他们的所思所想所期所盼，掌握维稳工作的第一手资料，为县委、县府决策部署提供参考依据。力所能及为群众做好事、办实事、解难事，赢得了群众的好口碑，以此促进干部作风转变，密切党群关系、干群关系。五年来，全县政法系统干部职工先后深入基层一线调研500余次，调解各类矛盾纠纷1200余起，为群众解决各种实际困难2000余件。

五是抓制度建设，促维稳机制完善。狠抓制度建设，落实限时办结、服务承诺、责任追究等相关制度，简化办事程序，真正做到人人有专责，办事有标准，调解有依据。严格干部包保责任制，领导率先垂范，带领干部深入基层，以“五级联动畅通群众诉求通道”为载体，以“平安洛隆”、“平安乡镇”、“平安村居”“平安寺庙”、“平安学校”“平安家庭”“平安单位”为目的，大力开展平安创建活动，成功创建“平安乡镇”11个、“平安村居”60个、“平安寺庙”25座、“平安学校”43所、“平安家庭”8507个、“平安单位”42个，2005年以来连续三届12年被中央综治委授予“平安建设先进县”荣誉称号，今年9月被中央综治委授予社会治安综合治理最高奖项“长安杯”。在全市均属首次。

《昌都报》记者姚延昭提问：

一直以来，洛隆县将发展和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，切实在全县形成了在思想上重视民生，在机制上强化民生，在经济上保障民生、在服务上贴近民生的良好局面。请问一下部长，你们县在民生方面实施了哪些举措，取得了哪些成就？

一直以来，正如这位记者朋友所言，我县切实将发展和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，像抓经济建设一样抓民生工作，像落实发展指标一样落实民生任务。在日常工作中，我们深刻领会以人民为中心的发展思路和丰富内涵，深刻把握加快发展和改善民生之间的辩证关系，切实做好普惠性、基础性和兜底性民生工程建设，让改革发展更多更好更公平的惠及广大农牧民群众。

一是加强各种财力投入，提高公共服务能力。2017年国内生产总值预计达到11亿元，比2012年增加5.87亿元，年均增长1.15倍。2017年完成地方财政收入5500万元，比2012年的1714万元增长2.2倍。2017年金融机构各项存款余额9.6亿元，金融机构各项贷款余额3.5亿元。全县共实施基本建设项目800项，完成项目投资49.3亿元，年均增速达30.99%，建成了一大批利当前、管长远，经得起历史和现实考验的大项目、好项目。固定资产投资总额由2012年末的2.1亿元增加到2017年末的10亿元，比2012年增长3.8倍。十八大以来，我县进一步加大招商引资工作力度，共引资项目16个，总投资达3.3亿元。注册公司8个，注册资金达1.05亿元。

二是加强文化阵地建设，丰富群众业余生活。我县建成数字影院、民间艺术团排练场所、广电中心和硕督镇室内电影放映室。硕督数字有线电视已全面完工，即将投入运营。硕督古城墙、甲义扎嘎汉诗保护项目已完成前期工作。县级文化活动中心、11个乡（镇）综合文化站、66个村（居）文化活动室、农家书屋、25座寺庙书屋等为基础，以流动文化设施和数字文化阵地为补充，实现了城乡公共文化服务体系全覆盖。

三是加强服务体系建设，夯实卫生服务格局。党的“十八大”以来，我县以创建二甲医院为抓手，不断创新方式方法，大力实施医疗惠民工程。以“两降一升”为牵引，不断提高群众住院分娩率，降低新生婴儿死亡率。设立大病统筹基金和冈拉梅朵扶贫救助基金，切实解决贫困农牧民群众看病难、看病贵问题。与我县经济社会发展实际有机结合，大力开展大骨节病换种、换粮、换水和藏药普服干预和精神病医疗救治工作，为全县广大农牧民群众看得起病、看得好病奠定坚实基础。

四是加强教育工作投入，提升教育教学水平。五年来，我县切实将教育工作作为“治穷病、拔穷根、扶穷志”最管用的招数，以义务教育均衡化发展和巩固工作为牵引，县财政在十分困难的情况下投入3051.3余万元；整合投入资金2200余万元用于发展教育；累计投入33939.7万元用于教育基础项目建设。新建校舍面积达81216平方米，校园文化建设及学校附属工程覆盖到各级各类学校。修建学校篮球场及运动场14所，面积达42004平方米。切实解决了群众上学难、上学远问题，为全体学生进一步享受均等的教育教学资源奠定了坚实基础。

五是加强交通设施建设，切实提升出行能力。我县以改善基础设施为重点，以畅通中梗阻为牵引，切实解决群众“出行难、出行险”问题。五年来，全县公路建设总里程400.833公里，总投资30.45亿元，公路通车里程约为1443公里。其中，国道211公里，省道179公里，县道84公里，乡道141公里，村道609公里，专用公路215公里；已硬化公路里程320公里，占通车总里程的22%。乡镇、建制村、自然村、寺庙通达率分别达100%、100%、60%和100%。

六是加强保障体系建设，提升社会保障能力。落实各项资金7421.57762万元。其中落实社会保障资金4775.26092万元，发放冬春受灾群众生活补助资金964万元，落实医疗救助资金1633.3167元，落实临时救助资金49万元。总投资3700余万元建成县乡两级救灾物资储备库5个、县乡两级敬老院2个、县级救灾应急指挥中心1个；城乡最低生活保障对象共计7962人，农村供养五保303人，孤儿122人，同时我县将凡是考入大学的学生全部纳入低保C类。