昌都市“砥砺奋进的五年”系列新闻发布会 | 边坝县

四是生态环境持续优。边坝地处西藏腹心地带，生态比较脆弱，生态恢复周期长，一旦遭到破坏，就难以恢复。为此，我县正确处理保护生态和富民利民的关系，坚持保护生态环境就是保护生产力，牢固树立绿水青山、冰天雪地是金山银山的理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持生态第一，严守生态环境安全底线、红线、高压线，绝不以牺牲生态环境为代价发展经济。严格落实环境保护一票否决制，按照“三优先、过三关”的要求，加大对建设项目环评的审查审批，严禁“三高”项目进入。以实施“两江四河”造林绿化规划为抓手，积极实施重点生态区造林、生态安全屏障防护林、退耕还林配套荒山荒地造林工程建设，五年来，累计建设人工种草12万亩，累计实施公益林518.8万亩，完成重点区域造林28166亩、防护林7958亩、退耕还林12200亩。381.32万亩草地全部纳入草原生态补偿机制，新招收9626名建档立卡贫困群众为林业生态管护员、草原生态监督员、野生动物疫源疫病检测员，累计兑现退耕还林资金、公益林管护资金、林业惠民资金 8160.92万元。同时，以开展综合治理发展环境专项活动和旅游环境卫生整治工作为抓手，积极推进大气污染防治工作和饮用水水源保护，加大对企业环境污染检查工作，做好排污费征收工作，金岭乡国家湿地公园已获批准，完成了15个农村水源地环境保护建设项目，有14个村开展了创建生态村申报工作。

五是改革开放活力强。改革开放是推动经济社会发展的强大动力。我县坚持以改革促开放、以开放促发展，按照中央、区党委、市委全面深化改革的总体部署，大力推进行政审批、招投标、税收体制、市场物价监管、医疗卫生、文化旅游等重点领域改革，不断释放改革红利。截止2016年，全县共合并审批事项25项、取消30项，调整为政府内部审批事项、改变管理方式的31项，改为后置审批的21项；制定公布县级行政权力清单、责任清单、运行流程图和服务指南3605项；精简调整行政审批项目43个，精简调整率31.6%；农电体制改革完成，实现了厂网分开，2016年全县发电量完成2231万千瓦时，是2012年发电量的3.4倍。加快推进“多证合一”商事制度改革，推进企业登记注册便利化，全县各类市场主体达到529户，注册资本8425.625万元，是2012年注册资金的 1.6倍。同时，对口援藏不断深化，加强与中国电信集团、福建省彰州市、龙岩市的衔接协调，进一步挖掘对口援藏内涵，加快推进经济援藏由“输血”向“造血”的转变，增加自我发展能力，分别与中国电信集团签订了《中国电信员工“十三五”公益性援藏项目捐赠协议》，与福建漳州市龙文区、龙岩市新罗区，在扶贫开发、产业发展、教育、卫生等重点领域形成了对口帮扶备忘录，签订了《漳州市龙文区步文镇对口帮扶边坝县拉孜乡拉孜村协议》、《龙岩市人民医院对口帮扶县卫生服务中心》等帮扶协议6个，争取“十三五”援藏外协议资金2000万元，用于易地扶贫搬迁缺口资金。五年累计实施援藏项目 60个，落实援藏资金 8250万元。城乡面貌焕然一新，坚持80%的援藏资金投向基层和民生，先后完成金岭、热玉、沙丁、马秀、都瓦、马武6个乡（镇）小城镇建设。

六是民生民利保障实。民生连着民心，民心凝聚民力。我县坚持以人民为中心的发展思想，深入落实自治区“十件实事”和市“十二项民生工程”，五年来投入资金11.4亿元，有效改善了城乡居民生产生活条件，人民群众有了更多获得感和幸福感。教育事业快速发展。坚持教育优先发展战略，加大教育投入，2012至2016年，财政对教育资金投入比例分别达到20%、21%、22%、23%、23%，累计投入额外教育资金1560.44万元，2016年单列1500万元作为义务教育均衡发展专项基金，达到财政收入的2/3以上；大力争取“国家薄弱学校”改造项目，投入资金12330.95万元，全面完成薄弱学校改造和学校标准化配套建设。2016年顺利通过国家义务教育均衡发展验收，全县小学和中学巩固率分别达到98%、95%，比2012年分别提高18%和15%。医疗卫生条件得到改善。实施健康边坝工程，正在建设县二级甲等医院工程、启动了乡镇卫生院标准化建设工作，县卫生服务中心与广东市中山大学附属第一人民医院的远程会诊系统；建设完成9个卫生院新建工作及各乡（镇）卫生院藏医馆建设工作；全县82个村（居）配备村医164人，实现11个乡（镇）村医、藏医药全覆盖；城镇职工基本医疗保险参保率达100%；以免费医疗为基础的农牧区医疗制度覆盖全体农牧民，寺庙僧尼全部纳入基本医疗保险范围，形成了“新农合+大病保险+医疗救助”制度体系。文化事业蓬勃发展。建成县青少年活动中心、县广播影视中心；实现11乡（镇）文化站、82个行政村（居）、20座寺庙文化书屋全覆盖；成立了县民间艺术团；成功申报自治区非物质文化遗产格萨尔王说唱和边坝锅庄2项；成功举办“边坝《岭·格萨尔》艺人之乡”揭牌仪式和学术研讨会；安装“村村通”铁塔设备420套，农牧区广播电视发射塔覆盖行政村达100%。社会保障不断加强。五年来，以养老、医疗、事业、工伤和生育五大保险为主的社会保障体系建设全面加强，各种险种参保率均在90%以上，政策性农业保险参保率达到100%；救助587.5万元，救助1491人次，实现有意愿集中供养五保户100%，有意愿集中收养孤儿100%，全民参保登记率99.14%，60周岁以上符合参保条件城乡居民实现应保尽保。全民参保登记工作全面启动，已登记39621人，登记率达到99.14%；城乡居民社会养老保险人数达20848人、60周岁以上符合参保条件城乡居民应保尽保。就业形势保持稳定。积极落实就业政策，实现城镇新增就业1293人，完成农牧区劳动培训6110人次，年均转移农牧区劳动力7320 人次，城镇登记失业率均保持在2.5%以内。新农村建设成效显著。累计完成5644户安居工程，70 个行政村人居环境综合整治，8 个集中美丽乡村建设，100户新农村分散户和6个村委会标准化建设。脱贫攻坚工作扎实推进。坚持把脱贫攻坚作为一项重大政治任务、第一号民生工程，通过实施“六个精准”和“5+N”的脱贫措施，2016年顺利完成了全县建档立卡贫困户354户1749人的脱贫任务、易地扶贫搬迁386户1967人。保障性住房加快建设。五年累计建设各类保障性住房1587套，建设面积达51.93万平方米。累计发放城镇低收入家庭户租赁住房补贴481户731人,资金223万元。