昌都市“砥砺奋进的五年”系列新闻发布会 | 丁青县

《昌都报》记者姚延昭提问：

近年来，丁青县在城镇化建设上成绩突出，有什么具体的经验能给大家分享一下吗？

旺加顿珠：

近年来，丁青县委、县政府始终把城市发展和城镇化建设放在工作全局的重要位置来谋划推动，积极主动探索，按照把丁青县建设成为“辐射周边的中心县城，热巴文化创新传播基地，虫草加工集散基地，藏东牧家游目的地，藏东矿产接续基地，藏东重要的物流中转站”的发展定位，进一步创新城镇经营新理念，城市建设和发展取得了一定成就，城市已经成为全面建成小康社会、加快转型跨越的主阵地。

一是抓龙头，完善发展规划。丁青县以全新的视角正确分析县情，以辩证的观点看待比较优势，在深入调研和广泛研讨的基础上，科学制定全县经济社会总体发展和城镇发展战略，优先发展县城，辐射带动重点小城镇。立足资源优势，突出个性特色，确立了县城“一河两岸”发展定位、“东扩、南延、北移”的城镇功能扩展分区战略和“一轴两翼三区”布局模式。

二是抓关键，筹措建设资金。通过“土地转让省一点、财政挤一点、项目争取一点、民营资本投入一点”方式解决资金短缺问题，建立多渠道、多元化、全方位的投资体系。通过对土地使用权的拍卖、转让筹措建设资金；放宽市场准入，加大招商引资力度，鼓励企业和个人投资或参与城镇建设，形成“市场主导，多方投资”的新格局；把城镇作为一种资本和商品来建设经营，通过房产变卖增值滚动投资筹措建设资金，摆脱单纯依靠财政投入的被动局面。

三是抓保障，创新管理制度。强化住房制度，引导群众进入城镇买房居住，或在规划的住宅区建设住房。强化社会保障制度，进入城镇落户的群众，享有城镇居民同等保障政策。强化人才、投资和教育政策等方面的改革和创新。建立城镇管理体制，坚持“三分建、七分管”的城市建管理念，不断加大管理力度，提高居民的文明意识；积极引进筹建物业管理公司，倡导现代文明的城市管理方式。

四是抓重点，完善基础设施。始终坚持“统筹城乡、科学规划，因地制宜、分步推进”的原则，把基础设施建设放在优先发展的位置，倾斜投入，提前行动。规划硬化城区街道，规范电线、电话线、网络线和有线电视线路；完善给排水工程，建设垃圾填埋厂；扩建农贸市场，建设星级酒店、客货车运站、商贸市场和住宅小区；完成城区供热、公厕建设工程及文教、卫生设施配套。

五是抓支撑，培育支柱产业。以着力培育城镇产业。大力引导民营企业向城镇集中，制定优惠政策，采取有力措施鼓励民营企业发展；以市场建设为重点，大力发展第三产业；采取新建、改建、扩建等方式，引导各种经济成份、各方民间资本积极参与商贸市场建设，形成较强的推动经济发展的聚集效应和辐射效应。

六是抓根本，解决建设用地。以坚持走集约化用地的路子。高起点制订科学、合理的城镇建设用地规划。积极盘活存量土地，对荒芜闲置的国有土地依法收回，以满足城镇建设，提高土地利用效率；加大开发土地整理力度，拓宽城区发展空间，增加建设用地；依法加强土地管理，城镇建设用地除法律规定可以划拨之外，一律实行有偿使用；对被征地的群众，配套优惠政策，采取积极有效的扶助措施，支持引导其发展二三产业。